海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司森林經(jīng)營(yíng)方案摘要
海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司
森林經(jīng)營(yíng)方案摘要
（2023—2032年）
海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司
2023年4月
目 錄
1.1 機構介紹 PAGEREF _Toc21763 h 1
1.2 森林認證體組織管理 PAGEREF _Toc20922 h 6
1.3 自然地理條件 PAGEREF _Toc22867 h 8
1.5 交通、通訊狀況 PAGEREF _Toc11387 h 12
1.6 風(fēng)景旅游資源 PAGEREF _Toc2969 h 12
1.7 代表性保護樣區 PAGEREF _Toc24873 h 14
1.8 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況 PAGEREF _Toc20908 h 14
第二章 森林資源現狀與評價(jià) PAGEREF _Toc3773 h 18
2.1 林地資源 PAGEREF _Toc17715 h 18
2.2 林木資源 PAGEREF _Toc19590 h 20
2.3 森林資源評價(jià)與分析 PAGEREF _Toc7007 h 24
第三章 前期經(jīng)營(yíng)狀況與評價(jià) PAGEREF _Toc4492 h 28
3.1 經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc4940 h 28
3.2 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對環(huán)境價(jià)值的風(fēng)險 PAGEREF _Toc31717 h 31
3.3 公司經(jīng)營(yíng)現狀分析 PAGEREF _Toc26746 h 32
3.4 前期經(jīng)營(yíng)評價(jià) PAGEREF _Toc8145 h 34
第四章 森林經(jīng)營(yíng)方針和目標 PAGEREF _Toc29180 h 36
4.1 愿景和價(jià)值 PAGEREF _Toc1176 h 36
4.2 森林經(jīng)營(yíng)方針 PAGEREF _Toc7258 h 36
4.3 森林經(jīng)營(yíng)原則 PAGEREF _Toc25986 h 36
4.4 經(jīng)營(yíng)范圍 PAGEREF _Toc6962 h 37
4.5 經(jīng)理期 PAGEREF _Toc16222 h 37
4.6 經(jīng)營(yíng)目標 PAGEREF _Toc22804 h 37
4.7 方針目標的實(shí)施計劃 PAGEREF _Toc14195 h 39
4.8 森林經(jīng)營(yíng)布局 PAGEREF _Toc7997 h 40
第五章 森林培育規劃 PAGEREF _Toc3799 h 44
5.1樹(shù)種選擇 PAGEREF _Toc31764 h 44
5.2 膠園規劃 PAGEREF _Toc11632 h 47
5.3 園地建立 PAGEREF _Toc26258 h 48
5.4 撫育管理 PAGEREF _Toc27195 h 51
5.5 成林管護 PAGEREF _Toc19972 h 55
5.6 低產(chǎn)（效）林改造措施 PAGEREF _Toc8842 h 55
5.7 生態(tài)公益林管護 PAGEREF _Toc201 h 55
5.8 生態(tài)保護林的培育 PAGEREF _Toc27120 h 58
5.9 環(huán)境保護 PAGEREF _Toc4014 h 58
5.10 工人健康安全和社區權利保護 PAGEREF _Toc25832 h 59
第六章 森林采伐利用 PAGEREF _Toc1673 h 60
6.1 采伐利用原則 PAGEREF _Toc8103 h 60
6.2 主伐年齡的確定 PAGEREF _Toc29820 h 60
6.3 年伐量規劃 PAGEREF _Toc1764 h 61
6.4 森林采伐規劃 PAGEREF _Toc2213 h 64
6.5 采伐管理 PAGEREF _Toc21860 h 65
6.6 產(chǎn)銷(xiāo)監管鏈的管理 PAGEREF _Toc16981 h 69
6.7 木材加工 PAGEREF _Toc26213 h 69
6.8 安全管理 PAGEREF _Toc19511 h 69
6.9 伐區環(huán)境保護要求 PAGEREF _Toc11437 h 70
6.10社區關(guān)系管理 PAGEREF _Toc32182 h 71
第七章 非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng) PAGEREF _Toc31434 h 72
7.1 非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)的重要性 PAGEREF _Toc7347 h 72
7.2 非木質(zhì)林產(chǎn)品種類(lèi) PAGEREF _Toc28284 h 72
7.3 天然橡膠的經(jīng)營(yíng) PAGEREF _Toc2501 h 72
7.4 森林旅游資源開(kāi)發(fā) PAGEREF _Toc8301 h 76
7.5 經(jīng)濟林資源的開(kāi)發(fā) PAGEREF _Toc5017 h 76
7.6其他非木質(zhì)資源的開(kāi)發(fā) PAGEREF _Toc669 h 79
7.7非木質(zhì)資源的收獲和利用 PAGEREF _Toc21034 h 80
第八章 森林健康與保護 PAGEREF _Toc27432 h 81
8.1 森林防火 PAGEREF _Toc12524 h 81
8.2 森林病蟲(chóng)害防治規劃 PAGEREF _Toc30295 h 83
8.3 自然災害防御 PAGEREF _Toc18208 h 85
8.4 非法活動(dòng)的管理 PAGEREF _Toc536 h 87
8.5 野生動(dòng)植物資源和生物多樣性的保護 PAGEREF _Toc22502 h 88
8.6 鄉土種群和棲息地的保護 PAGEREF _Toc22094 h 89
8.7 地力維護 PAGEREF _Toc24524 h 89
8.8 森林集水區經(jīng)營(yíng)管理 PAGEREF _Toc26784 h 90
8.9 林地轉化的控制 PAGEREF _Toc1002 h 91
8.10 高保護價(jià)值森林的保護與經(jīng)營(yíng) PAGEREF _Toc24488 h 91
8.11 森林管護規劃 PAGEREF _Toc5837 h 91
第九章 基礎設施建設和檔案管理 PAGEREF _Toc22705 h 92
9.1 林道維護與建設 PAGEREF _Toc19567 h 92
9.2 貯材場(chǎng) PAGEREF _Toc5396 h 94
9.3 附屬工程 PAGEREF _Toc4681 h 94
9.4 森林經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設 PAGEREF _Toc30954 h 95
9.5 檔案管理 PAGEREF _Toc16182 h 96
第十章 環(huán)境影響評估 PAGEREF _Toc32502 h 97
10.1 森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)境價(jià)值影響分析 PAGEREF _Toc17466 h 97
10.2 環(huán)境價(jià)值保護措施 PAGEREF _Toc29077 h 98
10.3 環(huán)境價(jià)值效益分析 PAGEREF _Toc4608 h 99
第十一章 社會(huì )影響評估 PAGEREF _Toc6015 h 102
11.1 森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對社會(huì )的影響 PAGEREF _Toc29229 h 102
11.2 森林經(jīng)營(yíng)社會(huì )保護措施 PAGEREF _Toc590 h 103
11.3 社會(huì )效益分析 PAGEREF _Toc3165 h 104
第十二章 投資估算與經(jīng)濟效益分析 PAGEREF _Toc11786 h 106
12.1 投資估算與資金來(lái)源 PAGEREF _Toc31718 h 106
12.2 效益分析 PAGEREF _Toc25177 h 107
12.3 可持續經(jīng)營(yíng)措施 PAGEREF _Toc17622 h 110
第十三章 森林監測 PAGEREF _Toc2574 h 111
13.1 監測目標 PAGEREF _Toc10698 h 111
13.2 監測范圍、內容 PAGEREF _Toc7196 h 111
13.3 監測方法 PAGEREF _Toc12683 h 111
13.4森林監測的具體步驟 PAGEREF _Toc18747 h 113
13.5體系內部審核和管理評審 PAGEREF _Toc25246 h 117
13.6監測結果評估和公示 PAGEREF _Toc31696 h 118
第十四章 公眾參與 PAGEREF _Toc11291 h 119
14.1 建立參與機制 PAGEREF _Toc25542 h 119
14.2 參與途徑 PAGEREF _Toc28305 h 119
第十五章 方案實(shí)施、監測、評估與調整 PAGEREF _Toc22140 h 121
15.1 方案的實(shí)施 PAGEREF _Toc27844 h 121
15.2 方案的監測 PAGEREF _Toc19201 h 121
15.3 方案的評估 PAGEREF _Toc27517 h 121
15.4 方案的調整 PAGEREF _Toc15652 h 121
第十六章 方案實(shí)施的保障措施 PAGEREF _Toc16588 h 122
16.1 提高認識，完善組織機構 PAGEREF _Toc22062 h 122
16.2 與時(shí)俱進(jìn)，把握發(fā)展機遇 PAGEREF _Toc22122 h 122
16.3 重視人才，注重科技創(chuàng )新 PAGEREF _Toc28733 h 122
16.4 完善制度，規范科學(xué)管理 PAGEREF _Toc31 h 123
16.5多方籌措資金，加大投入 PAGEREF _Toc20052 h 123
16.6加強溝通，理順多方關(guān)系 PAGEREF _Toc10085 h 123
附圖1 林地分布圖
第一章 基本情況
1.1.1 森林認證體介紹
森林認證是由海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司牽頭，在當地林業(yè)和農業(yè)主管部門(mén)的大力支持下組織成立，旨在更好地利用集團豐富的橡膠林資源，走集約管理道路，按FSC的要求努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平,促進(jìn)森林的可持續經(jīng)營(yíng)和林業(yè)的增產(chǎn)增收。森林認證以海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司為主體，聯(lián)合旗下14家分公司開(kāi)展多地點(diǎn)認證，按分公司劃分，每一個(gè)分公司作為一個(gè)森林認證的一份子。森林認證由海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司負責管理，主要成員有旗下西聯(lián)、八一、白沙、龍江、邦溪、西培、紅林、廣壩、陽(yáng)江、烏石、加釵、長(cháng)征、中坤、西達等14家分公司。各分公司維持原有的獨立自主經(jīng)營(yíng)權，即自行組織、自主對目的樹(shù)種進(jìn)行合理的經(jīng)營(yíng)和管護，以期獲得最好的木材資源和最好的經(jīng)濟效益。同時(shí)，公司可以獲得更為穩定、充足和合法的木材資源進(jìn)行加工，產(chǎn)品的質(zhì)量也得到更好的提升，從而實(shí)現森林可持續經(jīng)營(yíng)。
海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司共經(jīng)營(yíng)林地面積102872.9公頃，林地主要分布在海南省儋州市、東方市、屯昌縣、澄邁縣、白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣。
1.1.2海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司介紹
作為FSC森林認證的組織者，海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司代表各分公司承擔一定的運營(yíng)職責，包括總體管理、規劃、森林經(jīng)營(yíng)、林業(yè)數據信息管理和采伐作業(yè)，以及組織收獲、運輸、交易和銷(xiāo)售，森林認證安排等。
公司成立于2005年3月29日，由海南省農墾總公司在原橡膠產(chǎn)業(yè)的基礎上改制設立而成的國有企業(yè)，地點(diǎn)位于海南省海口市濱海大道103號財富廣場(chǎng)，注冊資本人民幣42.79億元，是一家集天然橡膠種植、加工、貿易、物流、研發(fā)，橡膠木加工與銷(xiāo)售、金融、現代高效農業(yè)等為一體的大型跨國綜合企業(yè)集團。公司旗下境內外控股子公司27家，托管海南農墾（新加坡）投資公司及其下屬的KM公司和ART公司，擁有天然橡膠生產(chǎn)基地29家（其中境內25家、境外4家）、種苗繁育基地7家，橡膠初加工廠(chǎng)72家（其中境內26家、境外46家），員工3萬(wàn)余人。公司在國內橡膠種植面積22.7萬(wàn)公頃（341萬(wàn)畝），是我國最大的天然橡膠生產(chǎn)基地，目前擁有25家橡膠基地分公司、22家橡膠加工廠(chǎng)、1家種苗分公司，在海南、云南、上海及海外有全資及控股子公司18家，員工2萬(wàn)多人。是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和中國最大的天然橡膠生產(chǎn)企業(yè)，也是國際天然橡膠行業(yè)最具影響力的企業(yè)之一。
公司在膠林資源、業(yè)務(wù)規模、生產(chǎn)組織、管理經(jīng)驗、技術(shù)積累、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面，均具有明顯的競爭優(yōu)勢，行業(yè)龍頭地位和作用十分突出。經(jīng)過(guò)60多年的培育和積累，從種苗、科技研發(fā)、種植、撫管、割膠、初加工、深加工，到物流、橡膠木加工、金融、非膠農業(yè)等已形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，是行業(yè)內產(chǎn)業(yè)鏈最完整的國際化企業(yè)集團。 公司擁有寶島、美聯(lián)等系列知名品牌，市場(chǎng)溢價(jià)能力強。新培育的“好舒福”乳膠制品以及熱帶農產(chǎn)品品牌相繼誕生，潛力無(wú)窮。公司相繼開(kāi)展綜合改革年、工業(yè)質(zhì)量提升年和品牌建設年行動(dòng)，不斷提升治理水平，并獲得海南建省以來(lái)唯一一個(gè)政府質(zhì)量獎特別獎，在質(zhì)量管理上再躍新臺階。
公司大力推進(jìn)國內外產(chǎn)業(yè)合作，不僅跨越瓊州海峽挺進(jìn)云南，布局東南亞和非洲，還展開(kāi)了一系列國際并購，世界級的貿易企業(yè)R1公司和橡膠加工企業(yè)KM公司，相繼納入我公司版圖，產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，成為海南省走出去發(fā)展的先行者和國家“一帶一路”倡議的實(shí)踐者。
公司將始終心懷“國之大者”，牢記“為國利民，膠融天下”的使命，加快打造具有核心競爭力和世界影響力的世界一流天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈科技集團，利用當地得天獨厚的森林資源，綠色發(fā)展，環(huán)保生產(chǎn)，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，提高森林質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，為民眾提供優(yōu)質(zhì)的橡膠產(chǎn)品的和綠色環(huán)保的板材，創(chuàng )造人們和諧健康生活，綜合利用橡膠樹(shù)資源，引領(lǐng)行業(yè)先鋒，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的和諧可持續發(fā)展。公司組織架構圖見(jiàn)圖2。
圖2：海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司組織機構圖
1.1.3西聯(lián)分公司
西聯(lián)分公司位于儋州市市郊，毗洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，距省會(huì )海口市120公里，距西線(xiàn)高速公路入口處22公里。認證林地分布于儋州市內，森林面積112477.0公頃，主要樹(shù)種有橡膠、馬占相思、菠蘿蜜和椰子等，其中橡膠面積11672.6公頃，主要經(jīng)濟產(chǎn)品為干膠和橡膠木。西聯(lián)分公司在冊員工651人，共有237名黨員；在崗人員按工作崗位分為非生產(chǎn)人員272人，膠工255人，撫管工66人。
1.1.4 八一分公司
八一分公司八一分公司位于儋州市西南部，轄區位于東經(jīng)109°03′52″～109°26′44″，北緯19°20′45″～19°38′08″之間。認證林地分布于儋州市內，現有森林面積9233.7公頃，主要分布于儋州市。主要樹(shù)種有橡膠、馬占相思、椰子、桉樹(shù)和油茶等，其中橡膠面積8257.6公頃，主要經(jīng)濟產(chǎn)品為干膠和橡膠木。八一分公司在冊員工468人，共有173名在崗黨員；分為在崗人員468人和內退2人；其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員215人，膠工193人，撫管工60人。
1.1.5 西培分公司
西培分公司位于西培分公司位于儋州市南部，轄區位于東經(jīng)109°18′10″～109°29′26″，北緯19°23′27″～19°37′18″之間。認證林地分布于儋州市，森林面積7104.3公頃，主要樹(shù)種有橡膠、菠蘿蜜和椰子等，其中橡膠面積6994.6公頃，主要經(jīng)濟產(chǎn)品為干膠和橡膠木。西培分公司在冊員工330人，共有237名在崗黨員；分為在崗人員297人和待崗33人；其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員204人，膠工66人，撫管工27人。
1.1.6 白沙分公司
白沙分公司位于白沙黎族自治縣牙叉鎮境內，地處白沙黎族自治縣中東部，距省會(huì )海口市178公里。公司共有森林面積3555.0公頃，主要樹(shù)種有橡膠、菠蘿蜜和椰子等，其中橡膠面積3454.4公頃，主要經(jīng)營(yíng)橡膠，以橡膠原料生產(chǎn)、橡膠原料收購及中小苗撫管為主。主要經(jīng)濟產(chǎn)品為橡膠和橡膠木源。分公司在冊員工327人，共有156名在崗黨員；其中：管理人員112人，膠工158人，撫管工16人，其他人員41人。
1.1.7 龍江分公司
龍江分公司位于海南省白沙縣內，轄區位于東經(jīng)109°09′25″，北緯19°15′25″之間， 認證林地分布于白沙黎族自治縣，共有森林面積11559.8公頃，主要樹(shù)種有橡膠、菠蘿蜜、桉樹(shù)、馬占相思和木麻黃等，其中橡膠面積11185.2公頃，主要經(jīng)濟產(chǎn)品為干膠和橡膠木。分公司在冊員工830人，其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員329人，膠工438人，撫管工63人。
1.1.8 邦溪分公司
白沙分公司位于位于白沙黎族自治縣西北部，地處海南島西部，海榆西線(xiàn)公路、環(huán)島高速公路及白沙出口路。認證林地分布于白沙黎族自治縣，森林面積4966.0公頃，全部為橡膠樹(shù)，主要經(jīng)濟產(chǎn)品為干膠和橡膠木。在冊員工621人，共有145名在崗黨員，其中：管理及輔助人員182人、膠工人421人、撫管工人17人，在冊不在崗1人。
1.1.9 紅林分公司
紅林分公司紅林分公司位于昌江縣西南部，轄區地處東經(jīng)108°38°～109°17°，北緯18°53°～19°30°。認證林地主要分布于昌江黎族自治縣，共有森林面積4947.1公頃，主要樹(shù)種有橡膠、桉樹(shù)和馬占相思等，其中橡膠面積4817.9公頃，主要經(jīng)濟產(chǎn)品為干膠和橡膠木。分公司在冊員工756人，其中非生產(chǎn)人員166人，膠工500人，撫管工43人，另有在冊不在崗人數47人。
1.1.10 廣壩分公司
廣壩分公司位于東方市東北部,距東方市城區八所鎮37公里,距海南西線(xiàn)高速公路30公里,距海口市250公里。認證林地分布于東方市，共有森林面積6840.9公頃，主要樹(shù)種有橡膠、紅心橙、花梨木和椰子等，其中橡膠面積6396.1公頃，主要經(jīng)濟產(chǎn)品為干膠和橡膠木。廣壩分公司在冊員工407人，共有159名在崗黨員；其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員191人，膠工155人，撫管工61人。
1.1.11 陽(yáng)江分公司
分公司位于瓊中黎族苗族自治縣黎母山北麓，烏石至那大公路干線(xiàn)27公里處，轄區位于東經(jīng)109°41′85″～109°50.41′44″，北緯19°11′51″～19°23′52″之間。認證林地主要分布于瓊中黎族苗族自治縣，共有森林面積7099.9公頃，主要樹(shù)種有橡膠、桉樹(shù)、檳榔、菠蘿蜜、綠橙、馬占相思、母生樹(shù)、沉香、香蕉、椰子、櫻花、油茶和竹子等，其中橡膠面積6470.9公頃，主要經(jīng)濟產(chǎn)品為干膠和橡膠木。陽(yáng)江分公司在冊員工761人，共有117名在崗黨員；其中：管理人員147人，膠工508人，撫管工10人，其他人員96人。
1.1.12 烏石分公司
烏石分公司位于瓊中縣東北部，總部坐落在瓊中縣灣嶺鎮,沿海三高速距省會(huì )海口市128公里。分公司林地主要分布于瓊中黎族苗族自治縣，共有森林面積6645.3公頃，主要樹(shù)種有橡膠、菠蘿蜜和椰子等，其中橡膠面積6435.6公頃，主要經(jīng)營(yíng)橡膠，以橡膠原料生產(chǎn)、橡膠原料收購及中小苗撫管為主。公司在冊員工434人，共有134名在崗黨員；其中：管理人員166人，膠工195人，撫管工25人，其他人員7人。
1.1.13 長(cháng)征分公司
分公司位于五指山東麓的瓊中縣境內，位于瓊(瓊中)萬(wàn)(萬(wàn)寧)公路與瓊(瓊中)陵(陵水)公路交匯處，距瓊中縣城 10 公里。認證林地分布于瓊中黎族苗族自治縣，共有森林面積6122.6公頃，全部為橡膠樹(shù)，主要經(jīng)濟產(chǎn)品為干膠和橡膠木。長(cháng)征分公司在冊員工549人，共有110名在崗黨員；在崗員工291人；其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員142人，膠工330人，撫管工61人。
1.1.14 加釵分公司
加釵分公司總部位于海南島中部山區瓊中黎族苗族自治縣南部，距瓊中縣城6公里，至海口市144公里。認證林地分布于瓊中黎族苗族自治縣，共有森林面積3127.1公頃，其中橡膠面積3124.3公頃，主要經(jīng)濟產(chǎn)品為干膠和橡膠木。現有干部職工共455人,其中：割膠工、撫管工310人。
1.1.15 中坤分公司
中坤分公司位于屯昌縣西部，距屯昌縣25公里。分公司主要經(jīng)營(yíng)橡膠，以橡膠原料生產(chǎn)、橡膠原料收購及中小苗撫管為主。主要經(jīng)濟產(chǎn)品為橡膠和橡膠木，采集橡膠和采伐橡膠木是主要經(jīng)濟來(lái)源。認證林地主要分布于屯昌縣內，共有森林面積7435.4公頃，全部是橡膠樹(shù)，林地分布于屯昌縣，主要經(jīng)濟產(chǎn)品為干膠和橡膠木。中坤分公司員工895人，共有122名在崗黨員；分為在崗人員193人和內退0人；其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員174人，膠工649人，撫管工72人。
1.1.16 西達分公司
西達分公司位于位于澄邁縣西南部，轄區位于東經(jīng)109°43′47″～109°57′56″，北緯19°23′20″～19°38′11″之間，總部地理坐標東經(jīng)109°53′02″、北緯19°19′13″，場(chǎng)部距海口縣99公里，至澄邁縣城金江鎮38公里。認證林地主要分布于澄邁縣，共有森林面積11758.7公頃，主要樹(shù)種有橡膠、桉樹(shù)、油茶和椰子等，其中橡膠面積11234.3公頃，主要經(jīng)濟產(chǎn)品為干膠和橡膠木。西達分公司員工1053人，共有177名在崗黨員；其中在崗人員1046人、內退7人；在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員185人，膠工679人，撫管工189人。
根據生產(chǎn)管理現狀及發(fā)展規劃，合理配置人力資源，提高管理能力。
（1）高效：一人多崗，人盡其才；簡(jiǎn)化程序，節約管理成本。
（2）穩定：根據林業(yè)生產(chǎn)周期長(cháng)、專(zhuān)業(yè)性強的特點(diǎn)，機構和管理體系要保持連續性。
（3）清晰：確保各機構人員職責劃分的清晰，明確責任與權利。
認證區域的森林分布在海南省境內，涉及的林業(yè)用地總面積102872.9公頃，有林地面積102609.5公頃。林地所有權和林木所有權分屬海南省7個(gè)市縣、49個(gè)片區，893個(gè)生產(chǎn)隊，林地所有權海南農墾控股集團有限公司，林地和林木使用權歸海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司。各分公司在海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司的統一管理下開(kāi)展森林認證。
海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司負責提供森林可持續經(jīng)營(yíng)的技術(shù)支持，以及森林認證的所有工作。
14家分公司負責各自林區的日常經(jīng)營(yíng)管理（如種植、撫育、割膠、采伐、林區道路建設和化學(xué)品使用、監測等）。
海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司作為森林認證體管理者，承擔以下職責：
① 按照森林認證標準的所有適用規定，建立和維護森林森林認證管理體系并負責內部管理以及各分公司經(jīng)營(yíng)管理對標準的符合性。
② 在認證的啟動(dòng)過(guò)程和證書(shū)有效期間代表所有分公司向認證機構申請并持有證書(shū)。
③ 對加入、暫停、退出認證的分公司成員進(jìn)行評估、批準和管理，負責對各分公司進(jìn)行培訓以確保所有運營(yíng)符合森林經(jīng)營(yíng)要求；
④ 任命管理代表，負責體系的運行維護和監測，并定期分析報告體系的運行情況。
⑤ 監督管理各分公司和承包商，定期進(jìn)行內部審核，檢查分公司和承包商的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合要求，并對分公司存在的不符合項進(jìn)行監督整改；
⑥ 負責木質(zhì)林產(chǎn)品和非木質(zhì)林產(chǎn)品采集的管理和數據統計，負責林產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)監管鏈的控制；
⑦ 負責法規的收集、宣傳和培訓，負責投訴、安全防護和利益方咨詢(xún)等管理；
⑧ 負責社會(huì )和環(huán)境影響的評估、高保護價(jià)值的識別和保護措施的建立、落實(shí)；
⑨ 保存相關(guān)記錄。如林地及報告清單、培訓、監測、采伐和銷(xiāo)售記錄；保留采伐記錄、病蟲(chóng)害防治及化學(xué)品使用記錄、非木質(zhì)林產(chǎn)品、木材銷(xiāo)售記錄。
⑩ 負責森林認證商標的申請、使用和管理，負責信息的對外公告和數據的保密控制；
? 負責營(yíng)林監測活動(dòng)的管理和林地承包商的評估、監督和管理；
? 履行相關(guān)的法律義務(wù)，依法繳納相應稅費。并代表參與者提供書(shū)面的公開(kāi)承諾書(shū)和其他公開(kāi)信息。
（2）分公司（多地點(diǎn)認證成員）的職責
各分公司作為資源管理單元的管理者，承擔以下職責：
① 承擔遵守所適用的森林管理標準的義務(wù)，遵守森林認證的規定；
② 配合總公司、管理者、認證認可協(xié)會(huì )、認證機構等，完成內部審核、外部審核，并對不符合實(shí)施糾正改進(jìn)；
③ 接受總公司組織的培訓及技術(shù)支持，在分公司范圍向相關(guān)人員宣傳和貫徹落實(shí)各項標準要求和森林認證相關(guān)規定，以持續滿(mǎn)足認證要求；
④ 按照適用的森林標準要求，負責監管分公司的森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)活動(dòng)的實(shí)施，完成造林、撫育、采伐更新等營(yíng)林生產(chǎn)管理任務(wù)，包括更新造林、森林撫育、病蟲(chóng)害防治、非木質(zhì)林產(chǎn)品收獲、林木采伐等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
⑤ 落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)標準及森林認證體系文件的要求。
⑥ 負責營(yíng)林計劃的實(shí)施、跟蹤和統計，監督各類(lèi)計劃的實(shí)施進(jìn)度及完成情況；
⑦ 根據森林認證要求提供相關(guān)記錄（如采集和銷(xiāo)售記錄、日常管護和營(yíng)林作業(yè)監測記錄、病蟲(chóng)害防治及化學(xué)品使用、認證材料產(chǎn)銷(xiāo)監管鏈記錄等）；
⑧ 負責區域內的投訴糾紛的處理、非法活動(dòng)的監管、護林防火的控制；在區域內貫徹森林防火、有害生物防治和營(yíng)林生態(tài)環(huán)境保護政策；
⑨ 向總公司提供所有需要的信息，包括：業(yè)務(wù)數據、森林面積、所有權證明、經(jīng)營(yíng)方案（包括采伐量）、活動(dòng)的定期報告、監測數據、采伐和采集量的統計數據等。
⑩ 經(jīng)營(yíng)作業(yè)活動(dòng)的監督，安全生產(chǎn)的管理和病蟲(chóng)害、火災、垃圾廢棄物的日常管理。
1.3.1 地理位置
海南省位于中國最南端。北以瓊州海峽與廣東省劃界，西隔北部灣與越南相對，東面和南面在南海中與菲律賓、文萊、印度尼西亞和馬來(lái)西亞為鄰，地理位置介于東經(jīng)108°37“～111°03’，北緯18°10“～20°10’之間。海南省的行政區域包括海南島、西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，是全國面積最大的省。全省陸地(主要包括海南島和西沙、中沙、南沙群島)總面積3.54 萬(wàn)平方公里，海域面積約200萬(wàn)平方公里。海岸線(xiàn)總長(cháng)1944公里，有大小港灣68個(gè)。
公司開(kāi)展森林認證林地分布在海南省儋州市、東方市、屯昌縣、澄邁縣、白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣。
1.3.2 地形地貌
海南島四周低平，中間高聳，呈穹隆山地形，以五指山、鸚哥嶺為隆起核心，向外圍逐級下降，由山地、丘陵、臺地、平原構成環(huán)形層狀地貌，梯級結構明顯。
海南省的山脈多數在500～800米之間，實(shí)際上是丘陵性低山地形。海拔超過(guò)1000米的山峰有81座，成為綿延起伏在低丘陵之上的長(cháng)垣，海拔超過(guò)1500米的山峰有五指山、鸚哥嶺、俄鬃嶺、猴彌嶺、雅加大嶺和吊羅山等。這些大山大體上分三大山脈：五指山山脈位于海南島中部，主峰海拔1867.1米，是海南島最高的山峰；鸚哥嶺山脈位于五指山西北，主峰海拔1811.6米。
1.3.3 氣候
海南省地處熱帶北緣，屬熱帶季風(fēng)氣候，素來(lái)有“天然大溫室”的美稱(chēng)，這里長(cháng)夏無(wú)冬，年平均氣溫22～27℃，大于或等于10℃的積溫為8200℃，最冷的一月份溫度仍達17～24℃，年光照為1750～2650小時(shí)，光照率為50%～60%，光溫充足，光合潛力高。海南島入春早，升溫快，日溫差大，全年無(wú)霜凍，冬季溫暖，稻可三熟，菜滿(mǎn)四季，是中國南繁育種的理想基地。
海南省雨量充沛，年降水量在1000毫米～2600毫米之間，年平均降水量為1639毫米，有明顯的多雨季和少雨季。每年的5～10月份是多雨季，總降水量達1500毫米左右，占全年總降水量的70～90%，雨源主要有鋒面雨、熱雷雨和臺風(fēng)雨，每年11月至翌年4月為少雨季節，僅占全年降水量的10～30%，少雨季節干旱常常發(fā)生。
1.3.4 水文
海南省地勢中部高四周低，比較大的河流大都發(fā)源于中部山區，組成輻射狀水系。全島獨流入海的河流共154條，其中水面超過(guò)100平方公里的有38條。南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河為海南島三大河流，三條大河的流域面積占全島面積的47%。南渡江發(fā)源于白沙縣南峰山，斜貫島北部，至海口市入海，全長(cháng)311公里；昌化江發(fā)源于瓊中縣空示嶺，橫貫海南島西部，至昌化港入海，全長(cháng)230公里；萬(wàn)泉河上游分南北兩支，分別發(fā)源于瓊中縣五指山和風(fēng)門(mén)嶺，兩支流到瓊海市龍江合口咀合流，至博鰲港入海，主流全長(cháng)163公里。海南島上自然形成的湖泊較少，人工水庫居多，著(zhù)名的有松濤水庫、牛路嶺水庫、大廣壩水庫和南麗湖等。
1.3.5 母巖及土壤
海南是島嶼生態(tài)，其土壤的成土母質(zhì)主要是巖漿巖，以各種花崗巖分布最廣，其次為新生代噴出的玄武巖，還有第三紀淺海沉積物和第四紀沉積物。海南是土壤分布受地形影響極為明顯，全島土壤分布成若干個(gè)同心圓，均以中南部山地為中心向四周遞變， 主要土壤類(lèi)型為磚紅壤， 其他還有濱海砂土、濱海鹽土、赤紅壤、山地黃壤和水稻土等，海南土壤的養分循環(huán)具有強烈的養分生物積聚、土壤有機質(zhì)快速分解周轉、強烈的風(fēng)化淋溶和土壤侵蝕引起的養分快速釋放和淋失等特點(diǎn)。
海南省是中國最大的“熱帶寶地”，土地總面積351.87萬(wàn)公頃，占全國熱帶土地面積的約42.5%，人均土地約0.44公頃。由于光、熱、水等條件優(yōu)越，農田終年可以種植，不少作物年收獲2～3次。
1.3.6植物資源
海南省的植被生長(cháng)快，植物繁多，是熱帶雨林、熱帶季雨林的原生地。海南島有維管束植物4600多種，約占全國總數的1/7，其中490多種為海南所特有。熱帶森林植被類(lèi)型復雜，垂直分帶明顯，且具有混交、多層、異齡、常綠、干高、冠寬等特點(diǎn)。
截止2021年12月，海南省林地面積228.3萬(wàn)公頃、森林總面積219.8萬(wàn)公頃、森林蓄積量16112.88萬(wàn)立方米，森林覆蓋率62.1%。列入國家一級重點(diǎn)保護野生植物有10種，列入國家二級重點(diǎn)保護野生植物有117種。
海南省熱帶森林主要分布于五指山、尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山等林區，其中五指山屬未開(kāi)發(fā)的原始森林。熱帶森林以生產(chǎn)珍貴的熱帶木材而聞名，屬于特類(lèi)木材的有花梨、坡壘、子京、荔枝、母生5種，一類(lèi)材34種，二類(lèi)材48種，三類(lèi)材119種。
海南省陸生脊椎動(dòng)物有660種，其中兩棲類(lèi)43種，爬行類(lèi)113種，鳥(niǎo)類(lèi)426種，哺乳類(lèi)78種。在陸生脊椎動(dòng)物中，23種為海南特有。世界上罕見(jiàn)的珍貴動(dòng)物有黑冠長(cháng)臂猿和坡鹿、水鹿、獼猴、黑熊、云豹等亦珍貴。1998年5月公布的海南省陸生野生動(dòng)物調查結果，共記錄了4個(gè)綱、32個(gè)目、77個(gè)科、320種動(dòng)物。320種動(dòng)物中，有7種屬?lài)乙患壉Ｗo動(dòng)物，22種屬省級保護動(dòng)物。發(fā)現歷史上沒(méi)記錄過(guò)的鳥(niǎo)類(lèi)14種。
海南省有一級國家重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物有29種，二級國家重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物有132種。其中，哺乳綱15種，鳥(niǎo)綱121種，爬行綱13種，兩棲綱2種，昆蟲(chóng)綱9種，蛛形綱1種。
海南省海洋漁場(chǎng)面積近30萬(wàn)平方公里，可供養殖的沿海灘涂面積2.57萬(wàn)公頃。海洋水產(chǎn)在800種以上，魚(yú)類(lèi)就有600多種，主要的海洋經(jīng)濟魚(yú)類(lèi)40多種。許多珍貴的海特產(chǎn)品種已在淺海養殖，可供人工養殖的淺海灘涂約2.5萬(wàn)多公頃，養殖的經(jīng)濟價(jià)值較高的魚(yú)、蝦、貝、澡類(lèi)等20多種。海南島的淡水魚(yú)（不包括溯河性的魚(yú)）有15科57屬72種。
經(jīng)咨詢(xún)當地林業(yè)局和鄉鎮林業(yè)站，結合公司調查和監測結果，公司經(jīng)營(yíng)森林范圍內沒(méi)有發(fā)現珍稀保護動(dòng)植物。
1.3.8 自然災害
據多年來(lái)的營(yíng)林生產(chǎn)經(jīng)驗，公司林區范圍內主要發(fā)生的自然災害種類(lèi)為臺風(fēng)、病蟲(chóng)害、森林火災、雷電災害和滑坡塌方等。
1.4.1 行政區劃及人口情況
海南省現有27個(gè)市、縣(區)，其中4個(gè)地級市、5個(gè)縣級市、4個(gè)縣、6個(gè)自治縣、8個(gè)區，218個(gè)鄉鎮(含街道辦事處)，其中21個(gè)鄉、175個(gè)鎮、22個(gè)街道辦事處。地級市為海口市、三亞市、三沙市、儋州市；縣級市有五指山市、文昌市、瓊海市、萬(wàn)寧市、東方市；縣級主要有定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣和白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂(lè )東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣等。
2022年末全省常住人口1027.02萬(wàn)人,比上年末增加6.56萬(wàn)人。常住人口城鎮化率為61.49%，提高0.52個(gè)百分點(diǎn)。全年出生人口8.81萬(wàn)人，出生率為8.60‰；死亡人口6.31萬(wàn)人，死亡率為6.16‰。從年齡結構看，0-14歲人口195.25萬(wàn)人，15-64歲人口715.53萬(wàn)人，65歲及以上人口116.24萬(wàn)人。
海南省漢族、黎族、苗族、回族是世居民族，其余民族是解放后遷入的干部、職工和移民，分散于全省各地。黎族是海南島上最早的居民。世居的黎、苗、回族，大多數聚居在中部、南部的瓊中、保亭、白沙、陵水、昌江、樂(lè )東等自治縣和三亞市、東方市、五指山市；漢族人口主要聚集在東北部、北部和沿海地區。
1.4.2 國民經(jīng)濟概況
2022年，海南省地區生產(chǎn)總值6818.22億元，按不變價(jià)格計算，比上年增長(cháng)0.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1417.79億元，增長(cháng)3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1310.94億元，下降1.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4089.49億元，下降0.2%。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為20.8:19.2:60.0。預計全年人均地區生產(chǎn)總值66602元。
2022年，海南省居民消費價(jià)格比上年上漲1.6%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格比上年上漲15.0%，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格比上年上漲19.8%。
公路方面，海南省公路通車(chē)里程達1.7萬(wàn)余公里，以“三縱四橫”為骨架，有干線(xiàn)直通各港口、市、縣，并有支線(xiàn)延伸到全島318個(gè)鄉鎮和各旅游景點(diǎn)，環(huán)島高速公路已建成通車(chē)。公路網(wǎng)已建成以“田字型”高速公路為主骨架，國省道為主動(dòng)脈，縣鄉村道支干相連，貫通東西南北、輻射全島的公路網(wǎng)絡(luò )。截至2020年底，海南省公路通車(chē)總里程40163公里，其中國道2518公里，農村公路總里程35344公里；高速公路通車(chē)里程1254公里；公路網(wǎng)密度達到118.5公里/百平方公里。
鐵路方面，海南省已建成的鐵路有海南環(huán)島快速鐵路（海南西環(huán)快速鐵路、海南東環(huán)快速鐵路）和粵海鐵路海南西環(huán)線(xiàn)（包括八所支線(xiàn)和石碌支線(xiàn)）。共有5趟出島列車(chē)運營(yíng)，包括：海口—上海南，三亞—北京西，海口—鄭州，海口—哈爾濱，三亞—長(cháng)春。
海運方面，海南省68個(gè)天然港灣，已開(kāi)辟港口24個(gè)，其中以海口港、八所港、洋浦港、三亞港四個(gè)港口為最大。其他主要港口還有：清瀾港、鋪前港、新村港、潭門(mén)港、白馬井港、博鰲港、新盈港。已形成“四方五港”格局。港口均為國家一類(lèi)口岸。截至2020年底，海南省港口共有生產(chǎn)性泊位149個(gè)；其中萬(wàn)噸級以上深水泊位78個(gè)。
航空方面，海南省已有4座民航機場(chǎng)啟用，分別有三亞鳳凰國際機場(chǎng)、海口美蘭國際機場(chǎng)、東方大田機場(chǎng)以及瓊海博鰲機場(chǎng)和三沙永興機場(chǎng)2座支線(xiàn)機場(chǎng)。
公司經(jīng)營(yíng)區域內交通網(wǎng)絡(luò )四通八達，通信網(wǎng)絡(luò )日臻完善，各種運輸形式競爭有序，綜合運力進(jìn)一步提高，區位優(yōu)勢不斷顯現。所有行政村都已全部開(kāi)通程控電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、國內特快專(zhuān)遞。完善的交通和通訊基礎設施為森林可持續經(jīng)營(yíng)和管理提供了良好交通通訊條件。
1.6.1海島
環(huán)海南島有100余個(gè)島嶼，主要分布在東部和南部沿海。西沙群島有島嶼22座，陸地面積8平方千米，其中永興島最大。這些島嶼地處熱帶，日照長(cháng)，光能充足，四周海水清澈，水生資源豐富，非常具有旅游價(jià)值。已開(kāi)展旅游項目的島嶼有蜈支洲島、西島、分界洲島、西沙群島等。
1.6.2山岳、熱帶原始森林
海南島有海拔1000米以上的山峰81座，綿延起伏，山形奇特，氣勢雄偉。頗負盛名的有山頂部成鋸齒狀、形如五指的五指山，氣勢磅礴的鸚哥嶺，奇石疊峰的東山嶺，瀑布飛瀉的太平山，以及七仙嶺、尖峰嶺、吊羅山、霸王嶺等，均是登山旅游和避暑的勝地。海南的山岳最具特色的是密布熱帶原始森林，有樂(lè )東尖峰嶺、昌江霸王嶺、陵水吊羅山和瓊中五指山等4個(gè)熱帶原始森林區，其中以樂(lè )東尖峰嶺最為典型。
1.6.3珍禽異獸
為了保護物種，利于觀(guān)賞，海南已建立多個(gè)野生動(dòng)物自然保護區和馴養場(chǎng)，包括昌江霸王嶺黑冠長(cháng)臂猿保護區、東方大田坡鹿保護區、萬(wàn)寧大洲島金絲燕保護區、陵水南灣半島獼猴保護區、屯昌養鹿場(chǎng)等。
1.6.4大河、瀑布、水庫風(fēng)光
南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河等河流，灘潭相間，蜿蜒有致，河水清澈，是旅游觀(guān)景的好地方，尤以萬(wàn)泉河風(fēng)光聞名全國。大山深處的小河或山間小溪密布，瀑布眾多，其中五指山太平山瀑布和瓊中百花嶺瀑布等久負盛名。海南島上還有不少水庫，特別是松濤、南扶、長(cháng)茅、石碌等水庫具湖光山色之美，不是湖泊勝似湖泊。
1.6.5火山、溶洞、溫泉
歷史上的火山噴發(fā)，在海南島留下了許多死火山口。最為典型的是位于海口的石山，石山有海拔200多米的雙嶺，嶺上有2個(gè)火山口，中間連一下凹的山脊，形似馬鞍，又名馬鞍嶺。石山附近的雷虎嶺火山口、羅京盤(pán)火山口也保存得十分完整。有不少千姿百態(tài)的喀斯特溶洞，其中著(zhù)名的有三亞的落筆洞、保亭的千龍洞、昌江的皇帝洞等。島上溫泉分布廣泛，多數溫泉礦化度低、溫度高、水量大、水質(zhì)佳，屬于治療性溫泉，且溫泉所在區域景色宜人。興隆溫泉、官塘溫泉、南平溫泉、藍洋溫泉等，適于發(fā)展融觀(guān)光、療養、科研等為一體的旅游。
1.6.6古跡名勝
具有歷史意義的古跡主要有為紀念唐宋兩代被貶謫來(lái)海南島的李德裕等5 位歷史名臣而修建的五公祠，北宋大文豪蘇東坡居瓊遺址--東坡書(shū)院以及為紀念蘇軾而修建的蘇公祠，清代雷瓊兵備道焦映漢所修建的瓊臺書(shū)院，明代名臣丘浚墓，明代大清官海瑞墓，相傳受漢武帝派遣率兵入海南的將軍馬援為拯救兵馬而下令開(kāi)鑿的漢馬伏波井，以及崖州古城、韋氏祠堂、文昌孔廟等。
1.6.7革命紀念地
海南的革命紀念地有中共瓊崖一大舊址、瓊崖縱隊司令部舊址、紅色娘子軍紀念園、金牛嶺烈士陵園、白沙起義紀念館、陵水縣蘇維埃政府舊址等，還有宋慶齡祖居及陳列館、張云逸大將紀念館等。
1.6.8民族風(fēng)情
海南島的世居少數民族有黎族、苗族、回族，至今保留著(zhù)許多質(zhì)樸敦厚的民風(fēng)民俗和生活習慣，使海南的社會(huì )風(fēng)貌顯得獨特而多彩。海南是全國唯一的黎族聚居區，黎族頗具特色的民族文化和風(fēng)情，有獨特的旅游觀(guān)光價(jià)值。
設定代表性保護樣區的主要目的，是為了保護自然生態(tài)系統特征，并通過(guò)封山育林、減少人為干預等措施，恢復其更多的自然特征。當代表性樣區缺失或不充足時(shí)，將經(jīng)營(yíng)單位的一部分森林恢復至更自然的狀況（包括人工林），盡量使代表性樣區的地塊之間， 或與其他保護價(jià)值林形成連接的區域保護網(wǎng)絡(luò )。
全省擁有國家級森林公園8個(gè)：尖峰嶺國家森林公園、霸王嶺國家森林公園、吊羅山國家森林公園、黎母山國家森林公園、藍洋溫泉國家森林公園、七仙嶺溫泉國家森林公園、火山口國家森林公園、新盈海上國家森林公園。省級森林公園3個(gè)：獼猴嶺省級森林公園、阿陀嶺省級森林公園、甘什嶺省級森林公園。市級森林公園1個(gè)：三亞亞龍灣森林公園。全省擁有國家級自然保護區6個(gè)、省級自然保護區18個(gè)、市縣級自然保護區6個(gè)，管理面積24萬(wàn)公頃。
1.8 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況
海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司是由海南農墾控股，隸屬于海南省國資委的國有企業(yè)，公司旗下境內外控股子公司27家，托管海南農墾（新加坡）投資公司及其下屬的KM公司和ART公司，擁有天然橡膠生產(chǎn)基地29家（其中境內25家、境外4家）、種苗繁育基地7家，橡膠初加工廠(chǎng)72家（其中境內26家、境外46家），其中：海南島內有25家橡膠基地分公司、22家橡膠加工廠(chǎng)、1家種苗分公司。
公司組織機構遵循“不留空白、科學(xué)專(zhuān)業(yè)、權責一致”原則，突出職能職責系統化、規范化、清晰化，下設綜合部（黨委辦公室、企業(yè)文化宣傳部、總裁辦公室、保密辦公室、巡察督查辦公室、董事會(huì )辦公室、監事會(huì )辦公室）、黨委組織部（人力資源部）、戰略投資部（政策研究室）、紀律檢查部、黨群辦公室（直屬機關(guān)黨委、工會(huì )）、審計法務(wù)部、海外管理部、財務(wù)部、基地管理部（林業(yè)生態(tài)辦公室、林木伐區規劃設計中心）、質(zhì)量安全環(huán)保不（安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室、三防辦公室）、貿易風(fēng)控部、資本運營(yíng)部、科技管理部，下設1家種苗分公司、25家基地分公司等，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效運行提供了組織保障。
集團總部設在海南省海口市濱海大道103號，下轄的25家分公司主要分布于海南省各縣市，為實(shí)施造林、撫育的現場(chǎng)作業(yè)管理實(shí)施單位。集團在幾十年的營(yíng)造林實(shí)踐中，不斷總結和改進(jìn)方法，探索出了一套完善的組織管理模式。公司在海南省現有職工2萬(wàn)余人，管理員工4135人。
參與森林認證的14家分公司是海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司下屬的基地分公司，由海南農墾實(shí)行體制改革，進(jìn)行整合重組成立而成。各分公司為集團公司的二級管理主體，在集團總公司的統一管理下自主運營(yíng)，主要經(jīng)營(yíng)橡膠，負責轄區內的整地、營(yíng)林、林地現場(chǎng)管護及其他生產(chǎn)工作。
截止2022年末，公司擁有林業(yè)用地總面積102872.85公頃，森林面積102609.52公頃，森林蓄積1354.95萬(wàn)立方米。森林覆蓋率99.74%。公司主要營(yíng)造橡膠林，全力保障天然橡膠國家戰略物資儲備安全。
（1）營(yíng)林生產(chǎn)
2018～2022年，公司累計人工造林10718.02公頃，各年度人工造林面積詳見(jiàn)表1-1。
表1-1 歷年人工造林面積表
單位：公頃
樹(shù)種 | 合計 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | 2021年 | 2022年 |
合計 | 10718.02 | 1689.88 | 2128.18 | 3069.35 | 1913.77 | 1916.85 |
橡膠 | 8839.66 | 1689.32 | 1669.89 | 2147.51 | 1567.22 | 1765.72 |
檳榔 | 0.08 | 0.08 | ||||
菠蘿蜜 | 302.66 | 44.43 | 213.71 | 44.52 | ||
橄欖 | 10.00 | 10.00 | ||||
紅心橙 | 29.27 | 29.27 | ||||
花梨木 | 343.38 | 165.95 | 175.37 | 2.07 | ||
綠橙 | 519.83 | 202.13 | 169.31 | 148.40 | ||
馬占相思 | 3.66 | 0.47 | 1.58 | 0.10 | 1.50 | |
椰子 | 645.59 | 246.06 | 291.26 | 108.26 | ||
沉香 | 22.39 | 22.39 | ||||
櫻花 | 0.61 | 0.61 | ||||
油茶 | 0.28 | 0.28 | ||||
母生樹(shù) | 0.09 | 0.09 | ||||
木薯 | 0.37 | 0.37 | ||||
香蕉 | 0.17 | 0.17 |
（2）木材生產(chǎn)
2018～2022年，公司累計完成采伐面積15105.22公頃，共生產(chǎn)木材1305298立方米。（3）干膠生產(chǎn)
2018～2022年，公司累計完成收獲橡膠干膠331106噸。歷年干膠產(chǎn)量。
1.4.4 森林保護建設概況
（1）森林防火
森林防火是森林保護的關(guān)鍵環(huán)節和重要措施，公司針對林地廣布分散的實(shí)際，建立有健全的森林防火應對機制，以生產(chǎn)一線(xiàn)人員和護林員為先導，分公司員工隨時(shí)待命，一旦林地發(fā)生火情，第一時(shí)間安排人力、車(chē)輛和專(zhuān)業(yè)滅火工具，配合當地森林消防專(zhuān)業(yè)隊伍及時(shí)控制和消滅火情。
為降低森林火險，公司每年在火險等級較高的區域或火災風(fēng)險較大的林地開(kāi)設防火線(xiàn)，并根據實(shí)際情況進(jìn)行鏟草維護。另外，公司積極與當地林業(yè)主管部門(mén)在林地周邊居民社區進(jìn)行森林防火宣傳，樹(shù)立警示牌，努力預防火災的發(fā)生。
（2）病蟲(chóng)害防治
公司在營(yíng)林過(guò)程中，采取保留緩沖帶、設置隔離帶或防火線(xiàn)、種植不同的樹(shù)種或不同品系混交、與周邊鄉土樹(shù)種林分自然塊狀混交等措施使人工林與周?chē)h(huán)境形成一個(gè)良好的生態(tài)系統，提高生物多樣性，提高森林的自我調控能力，增強森林自身抗御病蟲(chóng)害的能力。在防治病蟲(chóng)害時(shí)以生物綜合防治為主，適當使用化學(xué)藥品，有效保護寄生性昆蟲(chóng)和捕食性昆蟲(chóng)的生存環(huán)境，以及以昆蟲(chóng)為食的各種鳥(niǎo)類(lèi)。
（3）環(huán)境保護
公司在營(yíng)林方面，實(shí)行多樹(shù)種、多品系造林，減少單一樹(shù)種單一品系造林的生態(tài)風(fēng)險，主動(dòng)提升了林地生物多樣性選擇，保障了森林生態(tài)環(huán)境的良好性。
公司在營(yíng)林過(guò)程中安全合理使用化學(xué)品，并按照規定妥善處理廢棄物，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的影響。
公司嚴格遵照國家森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的要求，不人為破壞公益林，造林時(shí)遵守造林有關(guān)規定，不采用極端破壞生態(tài)方式，如燒荒，煉山等；整地時(shí)沿等高線(xiàn)方向作業(yè)；對溝谷、山腳、山頂、山脊，巖石裸露、崩塌等位置的林地植被進(jìn)行有效保護而保留其自然狀態(tài)，防止水土流失，增強涵養水源和保持生物多樣性。
公司對員工進(jìn)行野生動(dòng)植物識別和保護培訓，并指導各項林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中對野生動(dòng)植物進(jìn)行保護。嚴禁在林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中獵捕、買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物及破壞周邊野生動(dòng)植物的棲息地，亂采、亂挖野生保護植物。
公司對苗木的培育非常重視，公司與中國熱帶農業(yè)科學(xué)院橡膠研究所合作，共同研發(fā)出“熱研73397”“PR107”等優(yōu)質(zhì)良種良苗，并進(jìn)行規模化種植與推廣。公司擁有西聯(lián)、陽(yáng)江、紅光、龍江、邦溪、東興、保國等種苗繁育基地7個(gè)，面積260多公頃，年均培育種苗500立方米，每年能夠滿(mǎn)足大約6.7萬(wàn)公頃膠園的更新定植需要。公司對種苗基地建設與生產(chǎn)在品種、布局、技術(shù)規程和質(zhì)量標準等方面實(shí)施統一管理。種苗分公司集研發(fā)和育苗為一體，與中國熱帶農業(yè)科學(xué)院、海南大學(xué)熱帶農林學(xué)院有著(zhù)長(cháng)期的合作，充分實(shí)現“優(yōu)勢互補”的發(fā)展優(yōu)勢，也為科學(xué)育苗提供了保障。
本次森林經(jīng)營(yíng)方案編制的森林資源基礎數據，來(lái)源于公司2022年調查成果的森林資源數據作為編制森林經(jīng)營(yíng)方案的依據。
2.1.2 資源現狀分析
經(jīng)理期基年（2022年），公司開(kāi)展森林認證的14家分公司所經(jīng)營(yíng)林地面積 102872.9公頃，活立木總蓄積量11981507立方米；森林覆蓋率100%。
按林地權屬分，102872.9公頃全部為國有林地。林地所有權海南農墾控股集團有限公司，林地和林木使用權歸海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司。
按森林類(lèi)別分，國家級重點(diǎn)公益林302.6公頃，省級一般公益林27463.1公頃，重點(diǎn)商品林75107.2公頃。
2.1.3 林地面積、森林蓄積分布
公司所經(jīng)營(yíng)的林地分布在海南省儋州市、東方市、屯昌縣、澄邁縣、白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣等7個(gè)市縣的49個(gè)片區，893個(gè)生產(chǎn)隊。在公司林地7個(gè)市縣中，儋州市面積、蓄積最大，分別占公司林地面積和蓄積量的28.0%和30.2%，昌江黎族自治縣面積、蓄積最小，分別占4.8%和4.4%。2.1.4各類(lèi)林地面積
公司開(kāi)展森林認證面積102872.9公頃，其中喬木林面積102606.5公頃，占99.7%；竹林地0.05公頃，占0.00005%；灌木林地2.8公頃，占0.003%；無(wú)立木林地面積261.7公頃，占0.3%；宜林地1.6公頃，占0.002%；森林覆蓋率100％。
在有林地面積中，喬木林面積102606.5公頃，占有林地面積100%，竹林0.05公頃，占有林地面積0.001%。喬木全部為純林，沒(méi)有混交林。
灌木林地2.8公頃，全部為生態(tài)林，占灌木林地面積100%。
無(wú)立木林地261.7公頃，全部為其它無(wú)立木林地，占無(wú)立木林地面積100%。
宜林地1.6公頃，全部種植農作物，其中種植木薯0.4公頃，占23.1%；香蕉1.2公頃，占74.9%。
2.2.1喬木林資源
集團公司經(jīng)營(yíng)林地中喬木林共102606.5 公頃，蓄積量11981507立方米。主要為以橡膠為主的經(jīng)濟林，少量的桉樹(shù)、馬占相思、黃花梨、木麻黃等用材樹(shù)種，以及極少量菠蘿蜜、椰子、油茶、橄欖、紅心橙、綠橙、檳榔、竹子、櫻花、沉香、母生樹(shù)等，均為人工種植的且為海南當地較為常見(jiàn)的樹(shù)種，均為純林。
在喬木林樹(shù)種面積中，面積和蓄積較大的為橡膠、馬占相思和桉樹(shù)。其中橡膠面積98803.5 公頃，蓄積11578850立方米，分別占喬木林面積和蓄積的96.3%和96.6%；馬占相思面積1236.9 公頃，蓄積333173立方米，分別占喬木林面積和蓄積的1.2%和2.8%；桉樹(shù)面積156.3 公頃，蓄積65218 立方米，分別占喬木林面積和蓄積的0.2%和0.5%。
2.2.2林種結構與分布
2.2.3按林齡結構分
喬木林按齡組結構劃分：幼林面積23005.1公頃、蓄積356332立方米，分別占林分面積、蓄積的22.4%和3.0%；中齡林面積10946.2公頃、蓄積632750立方米，分別占林分面積、蓄積的10.7%和5.3%；近熟林面積10065.7公頃、蓄積880014立方米，分別占林分面積、蓄積的9.8%和7.3%；成熟林面積23428.2公頃、蓄積2850328立方米，分別占林分面積、蓄積的22.8%和23.8%%；過(guò)熟林面積35161.4公頃、蓄積7262082立方米，分別占林分面積、蓄積的34.3%和60.6%。
公司目前經(jīng)營(yíng)的森林以成、過(guò)熟林居多，成、過(guò)熟林面積蓄積合計為58589.6公頃和10112410立方米，分別占林地面積和蓄積的57.1%和84.4%。
森林資源以森林占主導地位，因此森林的平均單位面積產(chǎn)量、平均郁閉度以及森林健康狀況、森林災害情況等是反映現有森林資源質(zhì)量的重要指標。在森林可持續發(fā)展的前提下，分析森林資源特點(diǎn)，評價(jià)森林質(zhì)量，為公司的森林經(jīng)營(yíng)決策、管理和發(fā)展提供可靠依據。
公司森林覆蓋率較高，整個(gè)公司基本上由森林植被覆蓋，森林（森林為主）覆蓋率接近100%，林地綠化率近100%，荒山荒地較少。
森林為以橡膠林為主，主要以收獲干膠等非木質(zhì)林產(chǎn)品，森林年度采伐強度較低，成過(guò)熟林比例大。各郁閉度級的林分面積比例為：0.3%，34.2%，43.8%，21.7%，0.002%,林分郁閉度級指數評定為良。
公司林分單位面積蓄積為97.8立方米/公頃。
喬木林分齡組的單位面積蓄積量情況詳見(jiàn)下表；單位面積蓄積量綜合評定為中等。2.3.3 林種樹(shù)種結構與分布
公司經(jīng)營(yíng)的森林主要是橡膠林，面積和蓄積量占喬木林的96.3%和96.6%，其余為桉樹(shù)、馬占相思、黃花梨、木麻黃等用材樹(shù)種，和少量菠蘿蜜、椰子、油茶、橄欖、紅心橙、綠橙、檳榔、竹子、櫻花、沉香、母生樹(shù)等。林種結構較單一。
公司森林各齡組林分面積比例為幼齡林：中齡林：近熟林：成熟林：過(guò)熟林22.4%：10.7%：9.8%：22.8%：34.3%。齡組結構較不合理，成過(guò)熟林較多，且橡膠樹(shù)老齡化后，出膠率低，抵抗自然災害能力差，需及時(shí)進(jìn)行合理采伐和更新，以調整優(yōu)化森林資源結構。
公司森林災害情況較少，低于全省水平，根據公司森林資源補充調查報告顯示，森林（含森林）健康林分比例為96.2%。總體顯示森林健康，森林景觀(guān)質(zhì)量好，森林生態(tài)狀況良好。
公司共有公益林27765.7公頃，占總經(jīng)營(yíng)林地面積27.0%，主要優(yōu)勢樹(shù)種為毛竹。為確保森林資源經(jīng)營(yíng)結構的不斷優(yōu)化，發(fā)揮森林資源應有的生態(tài)價(jià)值，保留與造林規模相適應面積的林地和林分，需保護好該部分林地，僅進(jìn)行低強度擇伐，在經(jīng)營(yíng)管理期中加以措施保護，促使其逐漸向復雜群落的的天然林分過(guò)度，以逐步恢復和提高生物多樣性。
公司收集并學(xué)習了《高保護價(jià)值判定與經(jīng)營(yíng)指南》、《森林認證》、近年來(lái)有關(guān)高保護價(jià)值的研究報告、文獻、專(zhuān)著(zhù)以及與此相關(guān)的生物多樣性保護、自然保護區等相關(guān)資料、書(shū)籍、文獻；在此基礎上咨詢(xún)了高保護價(jià)值研究專(zhuān)家、林業(yè)專(zhuān)家、野生動(dòng)植物保護專(zhuān)家、生態(tài)學(xué)家，當地有關(guān)資源、森林經(jīng)營(yíng)、天保、植物、動(dòng)物、水產(chǎn)、森林景觀(guān)、旅游、文化及保護區等方面的管理和科技人員的建議和意見(jiàn)后，制定了高保護價(jià)值判定標準與技術(shù)方案，邀請當地相關(guān)方共同完成了高保護價(jià)值實(shí)地調查、判定和專(zhuān)家論證。針對所判定和識別的高保護價(jià)值，采取有效措施進(jìn)行保護，以提高和維持高保護價(jià)值的屬性。
2.3.8生態(tài)保護林
公司共設置有生態(tài)保護林13530.7公頃，占總經(jīng)營(yíng)林地面積13.2%。為確保森林資源經(jīng)營(yíng)結構的不斷優(yōu)化，發(fā)揮森林資源應有的生態(tài)價(jià)值，不再進(jìn)行砍伐。保護林在現在甚至更長(cháng)的經(jīng)營(yíng)管理期中加以措施保護，促使其逐漸向景觀(guān)水平的天然林分過(guò)度，以逐步恢復和提高生物多樣性，目前已將該部分林地劃定為典型生態(tài)系統保護區進(jìn)行保護。第三章 前期經(jīng)營(yíng)狀況與評價(jià)
FSC森林認證是在海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司的牽頭下，由14家分公司共同構成。在公司強力指導和帶領(lǐng)下，各分公司營(yíng)林技術(shù)得到了提高，熱情高漲，林地經(jīng)營(yíng)狀況良好。
3.1.1社會(huì )環(huán)境對企業(yè)運營(yíng)的風(fēng)險
（1）社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境的需求
天然橡膠具有優(yōu)良的回彈性、絕緣性、隔水性及可塑性等特性，經(jīng)過(guò)適當處理后還具有耐油、耐酸、耐堿、耐熱、耐寒、耐壓、耐磨等寶貴性質(zhì)，廣泛應用于航空航天、國防軍工、軌道交通和醫用材料等諸多領(lǐng)域，是不可替代的重要工業(yè)原料和戰略物資。
隨著(zhù)近年來(lái)中國汽車(chē)工業(yè)的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界第一大天然橡膠消費和進(jìn)口國。高速鐵路、高速公路和機場(chǎng)建設等基本建設項目的繼續實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)對輪胎、膠管膠帶、工程橡膠產(chǎn)品的需求。
橡膠木的加工應用十分廣泛，樹(shù)皮、樹(shù)枝、樹(shù)干、樹(shù)根等都可以被全部利用。其中樹(shù)皮可以用來(lái)制作生物質(zhì)肥料等；樹(shù)根可以用來(lái)做木雕或者制成木片和刨花，進(jìn)一步制成紙制品或人造板制品等；樹(shù)干和樹(shù)枝可經(jīng)過(guò)多種方式加工最終能夠生產(chǎn)出膠合木、結構材、家具、玩具、托盤(pán)、木箱、地板、定向刨花板、木塑、木炭、木醋、發(fā)電燃料、木顆粒、單板、膠合板、單板層積集材、改性木、紙制品、門(mén)面板、中密度板、水泥纖維板、刨花板、水泥刨花板、汽車(chē)裝飾材等，已經(jīng)逐漸作為家具、家居整裝、定制家居終端基材。
橡膠種植不僅為人們提供日常生活不可或缺的日用、醫用等輕工橡膠產(chǎn)品，而且向采掘、交通、建筑、機械、電子等重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)提供各種橡膠制生產(chǎn)設備或橡膠部件。橡膠木產(chǎn)業(yè)具有減排和固碳兩大作用，促進(jìn)橡膠樹(shù)的種植和橡膠木的加工利用是落實(shí)碳中和碳達峰的重要舉措。“十四五”時(shí)期是中國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是生態(tài)文明建設的重要時(shí)期，林業(yè)肩負著(zhù)既要滿(mǎn)足社會(huì )對林產(chǎn)品的需要，又要滿(mǎn)足人們的生態(tài)需求。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生活水平的提高，生態(tài)環(huán)境的形勢和問(wèn)題突顯，社會(huì )對改善生態(tài)環(huán)境提出了迫切的要求。
（2）社會(huì )政策環(huán)境
黨的二十大報告提出，“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，海南省地理、氣候條件較為優(yōu)越，是我國重要的橡膠生產(chǎn)基地。長(cháng)期以來(lái)，天然橡膠均是海南農作物發(fā)展進(jìn)程中的“重頭戲”，每年都在呈持續發(fā)展趨勢，未來(lái)的天然橡膠市場(chǎng)依然具有巨大潛力。海南省先后出臺了《海南省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》、《關(guān)于加快林業(yè)科技創(chuàng )新 促進(jìn)生態(tài)強省建設的意見(jiàn)》《海南省全面實(shí)施林長(cháng)制的意見(jiàn)》促進(jìn)速林業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，著(zhù)力于建設生態(tài)強省，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推行林長(cháng)制，深入推進(jìn)生態(tài)保護、生態(tài)提質(zhì)、生態(tài)惠民，提升林業(yè)治理體系和治理能力現代化水平，提高森林、林木和林地綜合經(jīng)營(yíng)效率，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級。這也為公司經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造了良好的政策環(huán)境。
（3）社會(huì )經(jīng)營(yíng)環(huán)境
海南省是橡膠主產(chǎn)區，絕大部分地區都具有種植天然橡膠的條件，包含儋州、瓊海、白沙、瓊中等地。受市場(chǎng)供需等方面的影響，近幾年以來(lái)天然橡膠的市場(chǎng)發(fā)展逐步向好，天然橡膠種植面積逐步擴大，大力發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深挖貿易加工等工作正在積極推進(jìn)當中。海南橡膠公司在膠林資源、業(yè)務(wù)規模、生產(chǎn)組織、管理經(jīng)驗、技術(shù)積累、生產(chǎn)產(chǎn)能、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面，均具有明顯的競爭優(yōu)勢，行業(yè)龍頭地位和作用十分突出。公司應加大調控力度,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組,優(yōu)化資源配制,加快形成以森林培育為基礎,以林產(chǎn)品精深加工為帶動(dòng),以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,積極推動(dòng)林副產(chǎn)品精深加工業(yè),延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現多次增值,提高森林資源綜合利用率，促進(jìn)區域經(jīng)濟共同發(fā)展。
隨著(zhù)林木的成熟割膠和采伐，企業(yè)和農民均獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。隨著(zhù)國家進(jìn)一步加強對“三農”的支持，把建設社會(huì )主義新農村和推進(jìn)城鎮化作為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的持久動(dòng)力，全省造林綠化逐漸從數量的擴張向質(zhì)量的提升方向發(fā)力。而各級政府大力推進(jìn)鄉村振興林業(yè)行動(dòng)，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟，推進(jìn)森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設，加強政策資金扶持，加快培育林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體等舉措更使得村民經(jīng)營(yíng)林地的熱情高漲。
林地所在地設有林業(yè)局，各鄉鎮設有林業(yè)工作站，且防火、病蟲(chóng)害防治、林政、林業(yè)公安等林業(yè)機構設置齊全。隨著(zhù)區域內林業(yè)基礎設施建設的不斷完善和提高，森林資源保護取得了新的進(jìn)展，森林防火、病蟲(chóng)害防控、打擊涉林違法犯罪、山林糾紛調處、項目立項與科技推廣等都得到了加強，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì )環(huán)境良好。
（4）科技支撐
海南省是橡膠主產(chǎn)區，全省橡膠林面積已發(fā)展到56萬(wàn)公頃，位居全國第二。海南省林業(yè)科學(xué)研究院、海南大學(xué)、中國熱帶農業(yè)科學(xué)院橡膠研究所、海南省農墾橡膠研究所等各級科研院校在橡膠選種、培育、生物技術(shù)、高效栽培、測土施肥、病蟲(chóng)害防治及加工利用等方面的先進(jìn)林業(yè)科技成果和實(shí)用技術(shù)得到了大力推廣和廣泛應用。但由于各造林單位(個(gè)人)在森林經(jīng)營(yíng)水平、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)管理模式等的差異，森林單位面積產(chǎn)量相差懸殊。海南橡膠作為國內的橡膠產(chǎn)業(yè)龍頭，更是充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，應用標準化生產(chǎn)技術(shù)，培育高質(zhì)量橡膠示范園，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)性作用，以點(diǎn)帶面，輻射全省，促進(jìn)了林地利用從粗放低效向集約高效轉變。
（5）社會(huì )公眾參與
海南省重點(diǎn)打造全國生態(tài)文明建設示范區，各級部門(mén)積極轉變政府職能，轉變傳統的發(fā)展思路，搶抓機遇、狠抓落實(shí)，加強林業(yè)生態(tài)修復和濕地保護，持續造林綠化，強化森林資源保護，深化林業(yè)“放管服”改革，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅，投入大量的人力物力，著(zhù)力抓好生態(tài)保護、生態(tài)修復、生態(tài)惠民等工作，全面實(shí)施綠色發(fā)展和興林惠民戰略，奮力開(kāi)創(chuàng )現代林業(yè)發(fā)展新局面。海膠集團大力推進(jìn)“科研院所+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶(hù)”的組織經(jīng)營(yíng)模式，著(zhù)力改善膠園環(huán)境，加快優(yōu)良橡膠品種推廣，加快研究化肥農藥減施技術(shù)、智能化割膠技術(shù)、新型采膠技術(shù)、林下種養殖技術(shù)，全面提升膠園管理水平。認證區域內，社會(huì )對發(fā)展橡膠以及林業(yè)認同性增強，參與性加大，林地擁有者、經(jīng)營(yíng)者與木材企業(yè)都得到了實(shí)惠。
3.1.2企業(yè)運營(yíng)對社會(huì )的風(fēng)險
受市場(chǎng)供需等方面的影響，近幾年天然橡膠的市場(chǎng)低迷，企業(yè)和農戶(hù)積極性受挫，對森林經(jīng)營(yíng)的投入也不相同，大多處于自然生長(cháng)階段，林地的利用率不高，林齡結構不合理。公司通過(guò)適當引導各分司進(jìn)行改造、合理?yè)嵊⒓訌姽芾淼确绞綄ι诌M(jìn)行管理，使森林的質(zhì)量得到顯著(zhù)的改善，單位面積蓄積量得到提升，林齡結構趨于合理。
發(fā)展林業(yè)是加強生態(tài)建設、保持良好的生態(tài)環(huán)境的有效途徑之一，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，必須堅持發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境并重，堅持把綠色發(fā)展貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節，盡量降低生產(chǎn)對周邊環(huán)境的不良影響，最大限度地保護生態(tài)環(huán)境，在加強對現有生態(tài)林的建設與經(jīng)營(yíng)的基礎上，注重生物多樣性的保護，真正承擔起應有的社會(huì )責任。
（3）促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展
公司利用營(yíng)林方面完整和成熟的技術(shù)體系，指導各分公司和農戶(hù)采取科學(xué)合理營(yíng)林措施，在區域內起到以點(diǎn)帶面推廣的作用，帶動(dòng)和促進(jìn)區域內營(yíng)林，農戶(hù)積極參與森林經(jīng)營(yíng)的熱情高漲，增加天然橡膠和木材供應量，不但緩解社會(huì )發(fā)展對橡膠制品和木材產(chǎn)品需求量日益增長(cháng)的矛盾，也提高公司對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻。
3.2 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對環(huán)境價(jià)值的風(fēng)險
林地經(jīng)營(yíng)森林同時(shí)收獲橡膠干膠和木材。林分對土壤肥力消耗很大，隨著(zhù)逐年采伐與多代經(jīng)營(yíng)，將面臨著(zhù)土壤酸化、養分下降而導致地力退化、微生物多樣性降低等諸多環(huán)境問(wèn)題。為此，公司始終堅持實(shí)行森林生態(tài)環(huán)境管理，合理經(jīng)營(yíng)、科學(xué)施肥與生物防治病蟲(chóng)害相結合等，采取科學(xué)的經(jīng)營(yíng)方法，實(shí)行平衡施肥、保留林地上的地被物和枯枝落葉以增加有機質(zhì)等措施，來(lái)保持和提高土壤肥力，從而維持森林生態(tài)系統生產(chǎn)力，確保森林資源可持續經(jīng)營(yíng)。
各分公司的林地主要是橡膠林，局部種植馬占相思、菠蘿蜜、椰子、花梨木等樹(shù)種，與區域林業(yè)生產(chǎn)相協(xié)調，開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)。公司嚴格按經(jīng)營(yíng)要求進(jìn)行營(yíng)林生產(chǎn)和采伐利用，采用新技術(shù)、新手段對林地進(jìn)行精心經(jīng)營(yíng)，如采用合理施肥、生物菌根技術(shù)、生物農藥防治病蟲(chóng)害技術(shù)，不采用對生態(tài)破壞嚴重的林地清理方式等，使林地形成了以喬、灌、草為主的群落結構。同時(shí)保留溝谷、山頂的天然植被，在水體、農田等地方邊緣留出一定面積的緩沖區作為保護帶以增加森林景觀(guān)異質(zhì)性，并保持森林與自然景觀(guān)中的林分相協(xié)調，形成自然混交林等措施來(lái)提高生物多樣性。
以橡膠林為主的森林，由于其樹(shù)種組成單一、群落結構簡(jiǎn)單、人為干擾大等原因，森林生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量較差，在維持系統的生產(chǎn)力、維護生物多樣性、涵養水源凈化水質(zhì)、改良土壤維持地力等方面，較闊葉混交林差。針對這些問(wèn)題，公司始終堅持營(yíng)造多樹(shù)種多品系混交林，通過(guò)培育森林獲取木材和林產(chǎn)品，而不是通過(guò)破壞森林獲取木材和林產(chǎn)品。在營(yíng)造林技術(shù)措施上，結合林地情況，采取傳統與現代化的林業(yè)機械相結合的方法進(jìn)行科學(xué)營(yíng)林，同時(shí)根據地塊土壤肥力情況增施有機肥，進(jìn)一步改善森林資源結構和森林生態(tài)系統的穩定性。而隨著(zhù)林分單位蓄積的提高，森林的固碳制氧、保持水土、改善美化環(huán)境將得到更大發(fā)揮，森林生態(tài)環(huán)境也將會(huì )變得越來(lái)越好。
各分公司主要經(jīng)營(yíng)橡膠林以獲得干膠，采伐過(guò)熟和低產(chǎn)橡膠林以獲得橡膠木，同時(shí)混種部分桉樹(shù)、馬占相思等獲得木材原料，種植菠蘿蜜、椰子等獲得果實(shí)產(chǎn)品。各分公司是海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司的全資子公司，其各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)濟往來(lái)由總公司直接指導和控制。海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司是我國資本市場(chǎng)唯一的天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈上市公司，也是全球最大的集天然橡膠科研、種植、加工、貿易、物流、金融一體化的跨國企業(yè)集團，年加工天然橡膠量180萬(wàn)噸，為各分司的可持續發(fā)展提供良好的運營(yíng)環(huán)境。
3.3.2 運營(yíng)方式
公司運營(yíng)方式是總經(jīng)理負責制，各部門(mén)為職能機構，代表總經(jīng)理實(shí)行業(yè)務(wù)管理；分公司為塊狀機構，為經(jīng)營(yíng)管理二級主體，代表總經(jīng)理具體完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)；辦公室為服務(wù)機構，協(xié)助總經(jīng)理辦公；黨委和紀檢部門(mén)負責內部業(yè)務(wù)抽查審計，作為預防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的機制。
從組成機制與運營(yíng)方式看，公司的組織較嚴密，控制性較好，標準化較強，分工精細，責任清楚，效率較高；由于條塊管理，在業(yè)務(wù)執行方面，多為優(yōu)勢互補，采用直向業(yè)務(wù)管理，橫向業(yè)務(wù)支持，增強了公司運營(yíng)的高效性、實(shí)用性與適應性。
3.3.3 人力資源結構
集團公司是集天然橡膠研發(fā)、種植、加工、橡膠木加工與銷(xiāo)售、貿易、金融、倉儲物流、電子商務(wù)及現代農業(yè)等為一體的大型綜合企業(yè)集團，長(cháng)期在橡膠營(yíng)造林過(guò)程中，培養了大批技術(shù)人員和經(jīng)驗豐富的職工，積累了大量培育森林資源的經(jīng)驗和技術(shù)。公司現有員工中，行政管理人員與一線(xiàn)技術(shù)管理人員之比約為6：1，行政人員比例大。公司現有員工7800人中，大專(zhuān)以上文化程度員工數量747人，占9.6%，年齡在30歲以下員工數量253人，占3.2%。
這些數據說(shuō)明了公司的員工受教育程度較高，接受能力和創(chuàng )新能力強，對公司的發(fā)展很有利；但年輕人占比低，員工老齡化壓力加劇，生產(chǎn)勞動(dòng)力相對不足，對公司的長(cháng)久發(fā)展帶來(lái)一定的威脅。因此公司應完善合理的人才培養制度，引進(jìn)和培養年輕從業(yè)人員，活化激勵措施，緩解新勞動(dòng)力供給總量的減少的問(wèn)題。
公司經(jīng)營(yíng)林地分布在全省多個(gè)縣市，針對分公司駐地與林地相隔較遠，林地分布分散的情況，有針對性地配置了專(zhuān)職和兼職護林員，有效維護林地及保障森林經(jīng)營(yíng)效果。
（1）在林地權屬方面：公司的林地全部為國有林地，林地所有權歸屬海南農墾控股集團有限公司，林地使用樹(shù)、林木所有權和使用權歸屬海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司，權屬清晰。各分公司作為海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司的子公司，擁有充足的林地和林木使用自主權。
（2）在林地經(jīng)營(yíng)利用方面：截止2022年，公司經(jīng)營(yíng)的林地面積102872.9公頃，其中商品林面積75107.2公頃，公益林面積27765.7公頃， 經(jīng)營(yíng)范圍內林業(yè)用地面積均能真正進(jìn)行經(jīng)營(yíng)利用，保證了區域森林生態(tài)系統的平衡性。
（3）在林地資源方面：各分公司經(jīng)營(yíng)林地質(zhì)量土層厚度在中以上面積占98.9%；海拔全部在500米以下，坡度在25°以下面積占89.1%；石礫含量為中、少級；土壤腐殖質(zhì)厚度在2厘米以上面積占71.34%。在林地質(zhì)量方面，Ⅱ級林地面積占比87.6%；Ⅲ級林地面積占比9.7%；Ⅳ級林地面積占比2.6%；Ⅴ級林地面積占比0.1%；說(shuō)明絕大部分林地質(zhì)量較好，但營(yíng)造高產(chǎn)橡膠園，仍需要采取多種措施經(jīng)營(yíng)，改良土壤，促進(jìn)森林發(fā)展。
（4）在營(yíng)林方面：各分公司林地經(jīng)營(yíng)現狀情況良好，低產(chǎn)林改造、森林撫育、采伐、管護有序進(jìn)行。公司在保障橡膠生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，不斷調整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展桉樹(shù)、馬占相思、花梨木、綠橙、菠蘿蜜、椰子等產(chǎn)業(yè)，從整體看森林一片，但森林中有序分布一些各類(lèi)喬木，因此，整個(gè)林區呈現以橡膠林林為主體的純林和一些桉樹(shù)、馬占相思以及花梨木、綠橙、菠蘿蜜、椰子經(jīng)濟類(lèi)喬木參雜在內的塊狀混交林。
（5）在林木資源方面，公司經(jīng)營(yíng)區域面積102872.9公頃，大部分為橡膠林，橡膠面積占林地面積的96.3%,林分單位面積蓄積為97.8立方米/公頃。單位面積蓄積量綜合評定為良，森林資源質(zhì)量較好。
（6）在林齡結構方面，公司齡組結構較不合理，各齡組林分面積比例為幼齡林：中齡林：近熟林：成熟林：過(guò)熟林=22.4%：10.7%：9.8%：22.8%：34.3%。成過(guò)熟林占優(yōu)勢，經(jīng)理期內需適當調整齡組結構，有利于公司的長(cháng)期發(fā)展。
總的來(lái)看，公司以經(jīng)營(yíng)橡膠林為主，商品林和公益林分布合理，林地利用率高，在保護生物多樣性、維持林地可持續經(jīng)營(yíng)性、森林生態(tài)的平衡性方面得到了顯著(zhù)的加強和提高，即可利用的森林資源大幅提升，保護保護林，森林資源結構更趨于合理。
（1）森林經(jīng)營(yíng)
至2022年，累計經(jīng)營(yíng)森林面積102872.9公頃，長(cháng)期以來(lái)，注重造林，綠化荒山，森林撫育、采伐工作有序開(kāi)展。
（2）木材生產(chǎn)
2018年至2022年共采伐林木面積15105.2公頃，蓄積1864711立方米，出材1305298立方米，總產(chǎn)值71791.4萬(wàn)元。
（3）干膠生產(chǎn)
2018年至2022年共割膠面積356408.0公頃，生產(chǎn)干膠331106噸，總產(chǎn)值463548.4萬(wàn)元。
（4）森林保護
依據集團歷年“三防”調查報告，認證區域2018-2022年，累計發(fā)生森林過(guò)火面積 0公頃，受害率0‰，橡膠白粉病發(fā)生面積6.7萬(wàn)公頃，受害率64.5%，成災率為0，白粉病平均防治效果達87.5%，經(jīng)營(yíng)的林地受到侵占的面積496.5公頃，年侵占率0.96‰，被侵占土地基本完成回收，森林保護措施得當，森林保護良好。
（5）基礎建設
公司歷年累計修建林區道路265.4公里，其中硬化道路112公里。
（1）森林經(jīng)營(yíng)效果評價(jià)。到2022年，公司經(jīng)營(yíng)面積為102872.9公頃，森林蓄積量11981507立方米,平均單產(chǎn)達到97.8立方米/公頃。森林經(jīng)營(yíng)效果較好，森林蓄積、平均單產(chǎn)均大幅提高，年均生長(cháng)量基本達標。但由公司的組成結構與其發(fā)展沿革來(lái)分析，公司結成之前的經(jīng)營(yíng)主體，是通過(guò)自覺(jué)的方式以及在市場(chǎng)的調節下維持著(zhù)森林的經(jīng)營(yíng)，但由于缺乏科學(xué)的引導，合理的布局以及有效的監管，林木林齡結構不合理、生物多樣性沒(méi)有得到更多的保障等諸多因素，極易造成森林衰退，因此，公司森林可持續經(jīng)營(yíng)比較脆弱。
（2）環(huán)境保護評價(jià)。公司在保護森林生態(tài)環(huán)境方面表現較好，公司經(jīng)營(yíng)森林中的公益林面積共27765.7公頃，占總經(jīng)營(yíng)林地面積27.0%；設置的生態(tài)保護林面積13530.7公頃，占總經(jīng)營(yíng)林地面積13.2%。在營(yíng)林、采伐利用等方面，能?chē)栏褡袷叵嚓P(guān)法律法規和技術(shù)要求，森林生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步提高。
（3）資金投資評價(jià)。經(jīng)理期內投資主要是割膠、木材生產(chǎn)和其它投資，營(yíng)造林生產(chǎn)性投資占比例偏小。
（4）總評價(jià)。公司按照制定的目標和措施，科學(xué)經(jīng)營(yíng)橡膠林，采取低強度擇伐的方式利用橡膠木材，同時(shí)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，并通過(guò)提高林地質(zhì)量、完善林地經(jīng)營(yíng)基礎設施建設、提高經(jīng)營(yíng)管理水平、調整森林結構、改進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)模式等，來(lái)降低森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境造成的不利影響，同時(shí)注意保持和諧的社區關(guān)系，在森林可持續經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟社會(huì )的和諧發(fā)展方面取得了實(shí)效。
（1）林地分散，管理難度大。林地分布區位突出、點(diǎn)多面廣、分布不均而分散，經(jīng)營(yíng)成本、護林成本高，對形成規模效益不利。
（2）森林質(zhì)量有待提升。公司森林資源豐富，雖然近年來(lái)森林質(zhì)量有了長(cháng)足的提升，但仍存在純林占比較大、樹(shù)種單一、林分結構不合理、橡膠林老齡化等問(wèn)題，森林質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。
（3）自然災害頻發(fā)。海南省自然災害種類(lèi)繁多，主要有臺風(fēng)、洪澇、旱災、雷電、風(fēng)暴潮、病蟲(chóng)害、寒露風(fēng)、清明風(fēng)、低溫陰雨、冰雹、龍卷風(fēng)等，災害且強度大，影響范圍廣，自然災害頻發(fā)，會(huì )對林木生長(cháng)、木材產(chǎn)量和質(zhì)量產(chǎn)生不利的影響。
（4）林木保護力度有待加強。由于林地呈分布分散點(diǎn)片狀鑲嵌在當地商品林內，雖然在防火、病蟲(chóng)害防治、林木保護等方面共享社會(huì )資源帶來(lái)了便利，但同時(shí)也增大了受害機率，加大了公司保護森林的難度，并且高效農業(yè)導致的土地需求擴大，農民毀林占地案件發(fā)生較多。
（5）征占用林地有所增加，公共設施用地增加。
本經(jīng)理期內，通過(guò)獲得森林認證這一契機，在林業(yè)主管部門(mén)的監管以及在森林認證標準框架下，緊緊圍繞森林可持續經(jīng)營(yíng)的總體發(fā)展戰略，合理、有序地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴格按照森林經(jīng)營(yíng)方案的規程，集約化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化林分結構，提高林分質(zhì)量，增加干膠產(chǎn)量，使公司森林資源得到進(jìn)一步的優(yōu)化，從而達到森林的可持續發(fā)展。在加工利用方面，大力發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè), 多舉措深挖橡膠下游產(chǎn)業(yè)鏈，擴大市場(chǎng)需求，以提高資源利用率，發(fā)揮土地應有生產(chǎn)力水平，應發(fā)揮資源優(yōu)勢。
第四章 森林經(jīng)營(yíng)方針和目標
通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)化管理，提高森林質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，不斷增強優(yōu)質(zhì)橡膠產(chǎn)品的供給能力，保障國家戰略物資有效供給和安全，實(shí)現森林環(huán)境、經(jīng)濟、社會(huì )統一和可持續發(fā)展，把公司建設成為具有現代生態(tài)理念，符合國際有關(guān)條約或準則，具有核心競爭力和世界影響力的世界一流天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈科技集團公司。
森林經(jīng)營(yíng)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，以持續踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念為指導，以森林可持續經(jīng)營(yíng)理論為依據，以培育健康、穩定、高效的森林生態(tài)系統為宗旨，以滿(mǎn)足全面建設小康社會(huì )對林業(yè)的多方面需求為目標，通過(guò)科學(xué)培育、合理保護和利用森林資源，提高森林資源質(zhì)量、優(yōu)化森林資源結構、增強森林生產(chǎn)力和生態(tài)系統的整體功能，實(shí)現林業(yè)的可持續經(jīng)營(yíng)。根據公司林地分布特點(diǎn)和當地社會(huì )、生態(tài)效益需要，通過(guò)對公司進(jìn)行合理的規劃以及推行相匹配的經(jīng)營(yíng)措施，大力發(fā)展森林林下產(chǎn)業(yè), 實(shí)現公司森林達到林種結構更趨合理、齡組結構合理，極大地提高森林質(zhì)量，建設高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的橡膠林基地和健康穩定的森林生態(tài)系統，促進(jìn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )的和諧發(fā)展。
（1）依法經(jīng)營(yíng)、生態(tài)優(yōu)先原則
公司的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須嚴格遵守森林認證標準及相關(guān)法律法規、國際公約，依法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)致力于生物多樣性、水土保持、珍稀瀕危物種和自然生態(tài)系統的保護。通過(guò)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)和管理模式，實(shí)現生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相統一。
（2）分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，可持續發(fā)展原則
以林業(yè)的可持續發(fā)展和資源的永續利用為目標，多種經(jīng)營(yíng)，既滿(mǎn)足當今人類(lèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求和不斷增長(cháng)的物質(zhì)和文化方面的需要，又為子孫后代的發(fā)展保留可用的資源及創(chuàng )造良好的環(huán)境， 實(shí)現“越采越多、越管越好”的經(jīng)營(yíng)目的。
（3）統一管理，分類(lèi)經(jīng)營(yíng)原則
森林經(jīng)營(yíng)規劃要與國家的林業(yè)發(fā)展長(cháng)遠規劃和社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展相統一，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，保護當地居民和團體的利益；實(shí)施分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，從林業(yè)生產(chǎn)的計劃制定、組織、實(shí)施及信息反饋、計劃調整等各個(gè)階段實(shí)行嚴格的目標管理，做到各項工作均能有序進(jìn)行并達到預期的效果。
（4）以人為本，科技興林原則
以人為本，多維培養人才，注重工人安全和健康，打造競爭新優(yōu)勢、搶占發(fā)展制高點(diǎn)。以數字化創(chuàng )新技術(shù)為基石，引進(jìn)和采用先進(jìn)的技術(shù)、設備，建立更具活力、更高效以及更具前瞻性的運營(yíng)模式，增加資源的利用率，減少資源和能源的消耗，促進(jìn)橡膠業(yè)的持續性發(fā)展。
本方案所指經(jīng)營(yíng)范圍為公司和各分公司擁有經(jīng)營(yíng)權屬的林地范圍。
本方案經(jīng)理期為10年，即2023年～2032年。分為近期：2023～2027年；遠期為2028～2032年。
通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)施，嚴格執行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、分區管理，適當進(jìn)行林樹(shù)種結構、林種結構和林齡結構調整。實(shí)現多齡級多林種的林分結構，實(shí)施近生態(tài)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，以低投入、低密度、高產(chǎn)出、高效益”為目標，使森林經(jīng)營(yíng)兼具生態(tài)效益，社會(huì )效益和最佳的經(jīng)濟效益。
（1）森林權屬：林權糾紛控制在≤5%。
（2）非法活動(dòng)：非法活動(dòng)控制全年≤3 起。
（3）社區關(guān)系: 社區和職工投訴控制在5 起以下，解決率98%以上。
（4）安全健康: 工傷事故控制在 2 起，年度安全事故死亡人數為0，
年度安全事故重傷不超過(guò)3人次。
（5）性別平等: 女職工權益受侵害為 0。
（6）原住民權益：法定權利和傳統權利保護率100%。
4.6.3 環(huán)境目標
（1）森林資源
①年采伐量：經(jīng)營(yíng)期內，控制生態(tài)公益林采伐數量，維持低于總生長(cháng)量的采伐量，年采伐量≤年生長(cháng)量。
②林地轉化：林地轉化為0，嚴格控制森林轉化為非林地的現象。
（2） 森林生態(tài)系統健康
①森林病蟲(chóng)害程度：病蟲(chóng)害成災率控制在 3‰以下，無(wú)公害防治率達 85%以上。
②森林火災程度：每年森林火災受害率控制在 0.3‰以下。
（3）生物多樣性保護
① 物種多樣性：現有闊葉林面積和蓄積在經(jīng)營(yíng)期內保持不減少，使混交林比例經(jīng)營(yíng)期內保持不變或略有增長(cháng)。
②生態(tài)保護林：生態(tài)保護林（代表性樣區）比重保持不變或有提升；
（4）土壤和水資源安全
①小流域水質(zhì)變化：水流域水質(zhì)≥國家 2 級標準。
②土壤變化：在本規劃期內，土壤重金屬含量符合國家 2 級標準。
（5）公益林保護
對于經(jīng)營(yíng)范圍內的公益林地，按照《公益林管理辦法》，結合經(jīng)營(yíng)林地范圍內的公益林所在生態(tài)區位，對公益林采取封、管、防、治相結合的措施，嚴格限制采伐、開(kāi)墾、放牧等人為干擾和一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以保持這一部分森林的自然恢復和自我完善。
另外，林區內分布有位于溝谷、農田邊緣、陡坡地段及溪流兩側的林地，對這些林地，經(jīng)理期規劃納入公司保護范圍，維持這部分林地的天然植被，提高造林地區域內森林生態(tài)環(huán)境及保護生物多樣性。
（6）生態(tài)保護林保護
確保生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良度，在經(jīng)營(yíng)范圍內劃入13530.7公頃的生態(tài)保護地，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴格遵守有關(guān)法律、法規，保持生物多樣性，保護經(jīng)營(yíng)區域內的天然林，禁止天然林的轉化。不使用國家禁止和FSC禁止使用的化學(xué)品和農藥。禁止進(jìn)行采伐活動(dòng)，使經(jīng)營(yíng)區內生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改觀(guān)，實(shí)現森林的可持續發(fā)展。
4.6.2 經(jīng)濟目標
根據公司發(fā)展方向、重點(diǎn)，采取強有力的經(jīng)營(yíng)措施和途徑，提升森林功能、產(chǎn)品效益、優(yōu)化森林結構，經(jīng)理期內達到以下目標：
①森林總產(chǎn)值：通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，使林木總蓄積量維持在1198萬(wàn)立方米以上，橡膠年穩定干膠產(chǎn)量7.5萬(wàn)噸以上，經(jīng)營(yíng)期內林業(yè)產(chǎn)值增加到137.8億元。
②經(jīng)營(yíng)利潤：年利潤逐年增加，最終扭虧為盈，使經(jīng)理期內利潤總額增加4億元。
③依托現有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強做大森林旅游、畜牧養殖、南藥種植等產(chǎn)業(yè)項目。
表 4-1 森林經(jīng)營(yíng)方針目標的實(shí)施計劃
項目 | 目標項目 | 目標內容 | 核查指標和方法 | 核查頻率 |
社會(huì )目標 | 森林權屬 | 林權糾紛控制在≤5% | 林權糾紛涉及到的面積≤5% （糾紛統計表） | 1次/年 |
非法活動(dòng) | 非法活動(dòng)控制全年≤3 起 | 非法活動(dòng)≤3 起/年 非法活動(dòng)統計表或森林公安非法案件記錄 | 1次/年 | |
社區關(guān)系 | 社區和職工投訴控制在 5 起以下 | 社區和職工投訴≤3 起/年 年度投訴統計表 | 1次/年 | |
安全健康 | 工傷事故控制在 2 起 | 工傷事故控制在 2起；年度安全事故死亡人數為0，年度安全事故重傷不超過(guò)3人次 安全事故登記表 | 1次/年 | |
性別平等 | 女職工權益受侵害次數為 0 | 女工權益受侵害次數為 0 | 1次/年 | |
原住民益權 | 法定權利和傳統權保護利100% | 法定權利和傳統權保護利100% 社會(huì )影響調查表 | 1次/年 | |
環(huán)境目標 | 森林資源 | ① 年采伐量≤年生長(cháng)量的 | 年采伐量≤年生長(cháng)量（采伐統計表和生長(cháng)量統計表） | 1次/年 |
②林地轉化為0 | 林地轉化面積為0 | 1次/年 | ||
森林健康 | ①病蟲(chóng)害成災率≤3% | 病蟲(chóng)害成災面積≤3% （病蟲(chóng)害統計記錄） | 1次/年 | |
②森林火災受害率≤0.3‰。 | 森林火災面積≤0.3‰ （火災統計表） | 1次/年 | ||
生物多樣性保護 | ①混交林比例經(jīng)營(yíng)期內保持不變或略有增長(cháng)。 | 混交林面積保持不變或略有增長(cháng)（造林統計表） | 1次/年 | |
②生態(tài)保護林（代表性樣區）比重≥10% | 生態(tài)林比重不得小于 10% （生態(tài)林/總林地面積） | |||
土壤和水資源安全 | ①水流域水質(zhì)≥國家 2 級標準 | 水質(zhì)≥國家 2 級標準 （水質(zhì)監測記錄） | 1次/年 | |
②土壤重金屬含量符合國家2 級標準 | 土壤重金屬含量值≤?chē)?2 級標準指標（土壤監測記錄） | 1次/年 | ||
公益林保護 | 公益林保護良好，采伐、開(kāi)墾、放牧等人為干擾和一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到嚴格限制 | 公益林采伐量小于當年生長(cháng)量 | 1次/年 | |
經(jīng)濟目標 | 產(chǎn)量和利潤 | ①森林產(chǎn)值增加到137.8億元 | 木材產(chǎn)量年保持≥30萬(wàn)立方米 干膠產(chǎn)量年保持≥7.5萬(wàn)噸 | 1次/年 |
②經(jīng)理期內利潤總額增加4億元 | 年利潤逐年增加，實(shí)現扭虧為盈 （收支平衡表） | 1次/年 |
公司面積102872.9公頃，其中商品用材75107.2公頃，生態(tài)公益林27765.7公頃；設置生態(tài)保護林13530.7公頃。本經(jīng)理期林種結構不作調整。公司所經(jīng)營(yíng)森林純?yōu)楸就亮址郑?jīng)營(yíng)歷史悠久，小規模低強度的經(jīng)營(yíng)習慣與橡膠樹(shù)等優(yōu)勢樹(shù)種具天然更新的生物特性相適應，容易恢復和提高生物多樣性。這種純本土的林分符合森林認證標準定義的天然林，可兼顧當地典型生態(tài)系統的建設，在經(jīng)理期乃至更長(cháng)的經(jīng)營(yíng)管理期中加以措施保護，使其具備和維持天然林分的景觀(guān)水平，發(fā)揮公司森林資源應有的生態(tài)價(jià)值。
4.8.1 森林功能區劃
森林功能區劃指依據森林主導功能，以地域、地段為單元（如小流域、林班）進(jìn)行區劃。同一類(lèi) 型功能區在空間上不必相連，可以由分布于整個(gè)區域的多個(gè)單元組成。森林功能區可分為生態(tài)功能區、經(jīng)濟功能區2類(lèi)。
從實(shí)際情況考慮，優(yōu)先區劃生態(tài)功能區，其余區域作為經(jīng)濟功能區。功能區確定后，以森林可持續經(jīng)營(yíng)思想為指導，明確不同功能區的經(jīng)營(yíng)約束條件和主要經(jīng)營(yíng)措施。公司經(jīng)營(yíng)范圍內，不屬于自然保護區、濕地公園的森林生態(tài)功能區，主要功能屬中亞熱帶常綠闊葉林區，且具有強烈林區小氣候特點(diǎn)。生態(tài)公益林以水源涵養、生物多樣性維護為主，要求在不損害生態(tài)功能的前提下，因地制宜地適度發(fā)展資源開(kāi)采、旅游、農林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、觀(guān)光休閑農業(yè)等產(chǎn)業(yè)， 增加農民收入來(lái)源，增強區域經(jīng)濟發(fā)展能力。
(1) 生態(tài)功能區
生態(tài)功能區包括生態(tài)區位比較重要、生態(tài)比較脆弱及生態(tài)保護價(jià)值高的區域，主導功能是發(fā)揮生態(tài)、環(huán)境保護效益，包括保持水土、涵養水源、生物多樣性保護、基礎設施保護等。生態(tài)功能區的劃分：
①?lài)遥ㄊ。┘壣鷳B(tài)公益林
認證區林地面積為102872.9公頃，公益林面積為27765.7公頃，占林地面積的27.0%,其中國家級公益林面積為302.6公頃，省級公益林27463.1公頃，基本屬于人工林。按照林種劃分：自然保護區林面積224.8公頃，占比0.8%；水土保持林面積27540.9公頃，占比99.2%。公益林按照國家公益林管理辦法進(jìn)行相應的經(jīng)營(yíng)管理。
②水體、農田等土壤侵蝕區
主要是靠近水體、農田附近按照相關(guān)要求劃分出一定的距離的緩沖區。尤其是重要城鎮飲水區源頭及其沿線(xiàn)兩側500米范圍內的森林；流程80～2000公里的河流干流、一級支流源頭區及流程500公里以上河流的二級支流源頭區的森林。
③高保護價(jià)值林地
高護護價(jià)值林地主要通過(guò)開(kāi)展高保護價(jià)值判定進(jìn)行識別，判定工作完成后，公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要對經(jīng)營(yíng)范圍內已識別的高保護價(jià)值進(jìn)行有效保護，維持和提高高保護價(jià)值的屬性。
經(jīng)判定，認證范圍內被列入高保護價(jià)值的森林面積約達244.67公頃，涉及37個(gè)小班。分別有4類(lèi)高保護價(jià)值，分別是HCV4.1、HCV4.2、HCV5、HCV6，面積依次為0.41公頃（4個(gè)小班）、0.54公頃（3個(gè)小班）、230.18公頃（22個(gè)小班）、13.53公頃（8個(gè)小班）。
④生態(tài)保護林地和代表性樣區（保護區、棲息地、緩沖區）
經(jīng)理期規劃劃定生態(tài)保護林地13530.7公頃，禁止采伐等人為活動(dòng)，維持這部分林地的天然植被，促進(jìn)該部分林地逐漸向天然林轉化，提高造林地區域內森林生態(tài)環(huán)境及保護生物多樣性。
根據認證區闊葉連片分布特點(diǎn)和實(shí)際情況，并根據代表性樣區規劃要求（連片和連接度，確保單個(gè)樣區大于 1 公頃），將具有連片網(wǎng)絡(luò )的闊葉林和生態(tài)公益林中的森林（自然保護小區點(diǎn)林和水土保持林）劃定為代表性樣區。公司認證區范圍內代表性保護樣區有4個(gè)，總面積28.91公頃，分別是西聯(lián)分公司藍洋25隊24.95公頃公益林、加釵分公司加釵片區19隊天然林1.31公頃、加釵分公司加釵21隊1.34公頃天然林、八一分公司1.3公頃闊葉混合林。
（2）經(jīng)濟功能區
經(jīng)濟功能區主體功能是提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品，提供一定數量的林產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品，保障國家橡膠產(chǎn)品供給安全和生態(tài)系統穩定。
① 商品林布局
認證區內除生態(tài)公益林外，其余劃為商品林（經(jīng)濟林和用材林）。現有商品林總面積75107.2公頃，占公司林地總面積的73.0%。規劃期內，保持現有規模水平不再擴大。
經(jīng)營(yíng)類(lèi)型全部為集約經(jīng)營(yíng)型, 以獲取最大經(jīng)濟效益為主要經(jīng)營(yíng)目的, 根據該類(lèi)型林地的立地條件, 合理開(kāi)展森林資源的培育。
商品林經(jīng)營(yíng)區主要為橡膠林，以為國民經(jīng)濟建設提供緊缺的橡膠工業(yè)原料為培育目的，以獲取木材為目的桉樹(shù)、馬占相思、黃花梨、木麻黃等用材林，和以獲取果實(shí)等林產(chǎn)品的椰子、菠蘿蜜、檳榔、油茶等經(jīng)濟林，兼顧景觀(guān)和經(jīng)濟收益。集約經(jīng)營(yíng)好這部分森林對提高森林資源蓄積,獲取更多的木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品, 以增加公司收入, 改善公司職工的生活水平。
② 森林旅游
林區范圍內，降水充沛，氣候條件適宜，森林植被茂盛，可謂天然氧吧，森林景觀(guān)色彩紛呈；自然景觀(guān)豐富多彩；人文景觀(guān)頗具特色。冬暖夏涼，沒(méi)有污染源，空氣清新，水體清沏見(jiàn)底，所生產(chǎn)的糧食、蔬菜與森林食品沒(méi)有污染，是有機食品。是發(fā)展森林旅游、探險、漂流、休閑和農家樂(lè )的好地方，具備很好的森林游憩發(fā)展潛力。目前公司經(jīng)營(yíng)范圍雖不涉及森林旅游休憩區，但局部區域已經(jīng)有意識地種植櫻花等觀(guān)賞樹(shù)種，結合當地縣、鄉鎮村政府共同根據當前旅游業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢，后續可能規劃一些具有特色的風(fēng)景區。
4.8.2 森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型設計
根據森林經(jīng)營(yíng)條件和森林資源特點(diǎn)等進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型設計。按經(jīng)營(yíng)目標樹(shù)種生長(cháng)的地理環(huán)境、經(jīng)營(yíng)管理方式，把認證區域內林地組織為10個(gè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型。
4.8.3 各類(lèi)規劃的經(jīng)營(yíng)措施
（1）生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)措施
采取保護性和恢復性結合的經(jīng)營(yíng)措施，低強度采伐生態(tài)林中的林木；禁止割灌、割草等林下植被，禁止清理枯枝落葉，恢復天然林特征；不得使用農藥、化學(xué)品等，設置緩沖區保護水源涵養林等；禁止劈草除雜，挖除樹(shù)兜、竹兜、樹(shù)根、清除土中石塊等。
（2）高保護價(jià)值經(jīng)營(yíng)類(lèi)型
--保護性經(jīng)營(yíng)：人工補植；合理疏伐，嚴禁皆伐和林冠下更新；嚴控火源、生物防治；嚴禁化學(xué)品進(jìn)入，禁止放牧。
--低強度采伐，保留森林中的樹(shù)木；不得使用農藥、化學(xué)品等，設置緩沖區保護等；
--對林下自然更新的幼樹(shù)進(jìn)行保護，促進(jìn)天然落種更新， 提高森林自我調控能力，不斷豐富物種多樣性，增強抵抗自然災害的能力， 促進(jìn)高保護價(jià)值林分中珍貴樹(shù)種自然生長(cháng)，同時(shí)要避免周邊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對高保護價(jià)值林帶來(lái)負面的影響。
（3）生態(tài)保護林和代表性保護樣區
-- 通過(guò)封山育林、減少人為干預等措施， 恢復其更多的自然特征。促進(jìn)天然落種更新，提高森林自我調控能力，不斷豐富物種多樣性，增強抵抗自然災害的能力，促進(jìn)林分中珍貴樹(shù)種自然生長(cháng)；
--采取保護性和恢復性結合的經(jīng)營(yíng)措施，不采伐生態(tài)林中的林木；禁止割灌、割草等林下植被，禁止清理枯枝落葉，恢復天然林特征；不得使用農藥、化學(xué)品等，設置緩沖區保護水源涵養林等；禁止劈草除雜，挖除樹(shù)兜、竹兜、樹(shù)根、清除土中石塊等；
（4）商品林
對林分密度較低，林分質(zhì)量較差的橡膠林和無(wú)林地通過(guò)墾地造林、撫育管理、合理砍伐和低產(chǎn)林改造等措施以提高林分的產(chǎn)量與質(zhì)量；林分質(zhì)量較好的森林則繼續通過(guò)水分管理、土壤管理、配方施肥、科學(xué)割膠和合理?yè)穹サ姆绞竭M(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，以培育年均生長(cháng)量達國家速生豐產(chǎn)林標準的林產(chǎn)工業(yè)原料林。
對桉樹(shù)、馬占相思、木麻黃等用材林則進(jìn)行合理管護，對到成過(guò)熟林的進(jìn)行及時(shí)采伐，采伐后依據國家和集團經(jīng)營(yíng)目的改植橡膠。
商品林區的黃花梨、椰子、菠蘿蜜、櫻花、油茶等兼顧景觀(guān)和經(jīng)濟收益的森林，則通過(guò)集約提高森林資源蓄積,獲取高收益的非木質(zhì)材產(chǎn)品, 增加收益。
第五章 森林培育規劃
森林培育管理以市場(chǎng)為導向，本著(zhù)充分有效利用現有林地資源的原則，在確保水源涵養、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護前提下以追求經(jīng)濟效益最大化為目標，逐步采取恰當的森林培育措施，合理開(kāi)發(fā)林地生長(cháng)潛力，實(shí)行定向培育，改善和提高森林資源質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)力和森林經(jīng)營(yíng)效益。
5.1樹(shù)種選擇
5.1.1選擇原則
（1）適地適樹(shù)原則
適地適樹(shù)是造林成敗的關(guān)鍵，對具體地塊的造林樹(shù)種及品系選擇具有重要指導作用，是樹(shù)種選擇的微觀(guān)性理論。適地適樹(shù)要求根據造林地的地形、海拔、土壤、風(fēng)等立地因素，選擇適宜的造林樹(shù)種及品系，促進(jìn)造林成活、成林、成材。
（2）鄉土樹(shù)種原則
鄉土樹(shù)種是對當地立地條件歷史適應的產(chǎn)物，不僅與當地的氣候和土壤條件長(cháng)期相適應，而且與當地各種生物成分相適應，彼此協(xié)調，在恢復原有植被的活動(dòng)中應當是首先重視的目標。
5.1.2選擇樹(shù)種
天然橡膠作為重要的戰略資源和基礎工業(yè)原料，在保障國防安全和經(jīng)濟安全肩負著(zhù)無(wú)可替代的重任；馬占相思作為橡膠林防護林帶，對橡膠樹(shù)具有防風(fēng)、防寒等重要保護作用。
根據適地適樹(shù)和鄉土樹(shù)種的選擇原則，結合公司的經(jīng)營(yíng)需求和實(shí)際情況，確定本經(jīng)理期內的主要更新造林樹(shù)種主要為橡膠樹(shù)，為更充分的利用空間和營(yíng)養面積，較好地發(fā)揮防護效益，增強抗御自然災害的能力，可間種馬占相思、菠蘿蜜、椰子、油茶、桉樹(shù)、檳榔、黃花梨等樹(shù)種，以改善立地條件，并提高林產(chǎn)品的數量和質(zhì)量，通過(guò)林種結構調整，提高森林涵養水源、凈化大氣、調節小氣候、保持水土、增加生物多樣性、抗御自然災害等能力。
（1）橡膠
膠樹(shù)屬大戟科，亞馬遜河流域是原產(chǎn)地。橡膠樹(shù)是典型的熱帶雨林樹(shù)種，在熱帶雨林也屬于較為高大的樹(shù)種，橡膠樹(shù)的經(jīng)濟壽命在30～40年之間，其生產(chǎn)出的乳膠在工業(yè)原料中也具有極為重要的地位。橡膠樹(shù)品種應根據區域環(huán)境特點(diǎn)，選擇我國農業(yè)農村部或省級農業(yè)主管部門(mén)主推品種，優(yōu)先選用PR107、熱研7-33-97、熱研7-20-59、熱研917、熱研8-79、大豐95、文昌217、熱墾628、熱研106、RRIM600等優(yōu)良品種。
（2）菠蘿蜜
菠蘿蜜屬強陽(yáng)性樹(shù)種，最喜光，但幼苗、幼樹(shù)稍耐蔭，大樹(shù)需充足陽(yáng)光才能正常結果。忌低洼積水。垂直分布一般在海拔300米以下。需要高溫、潮濕，無(wú)霜的氣候，適生于年平均氣溫在22-24℃以上，最冷月平均氣溫不低于12℃，絕對低溫不低于0℃，積溫在7500℃以上，年降雨量1200-1800毫米的地區。在酸性至微酸性的粘壤土、沙壤土或礫質(zhì)土，都能生長(cháng)發(fā)育正常，但以深厚肥沃濕潤的沙質(zhì)壤土為最好。
（3）椰子
椰子抗風(fēng)能力較強，7-8級熱帶風(fēng)暴時(shí)椰子影響不大，椰子生長(cháng)繁茂，適宜在年平均溫度26-27℃，年溫差小，年降雨量1300-2300毫米且分布均勻，年光照2000小時(shí)以上，海拔50米以下的沿海地區種植。椰子為熱帶喜光作物，在高溫、多雨、陽(yáng)光充足和海風(fēng)吹拂的條件下生長(cháng)發(fā)育良好。椰子適宜在低海拔地區生長(cháng)，適宜椰子生長(cháng)的土壤是海洋沖積土和河岸沖積土，其次是砂壤土，再次是礫土，粘土較差。
（4）油茶
世界四大木本油料之一，因其種子可榨油（茶油）供食用，故名。茶油色清味香，營(yíng)養豐富，耐貯藏，是優(yōu)質(zhì)食用油；也可作為潤滑油、防銹油用于工業(yè)。茶餅既是農藥，又是肥料，可提高農田蓄水能力和防治稻田害蟲(chóng)。果皮是提制栲膠的原料。茶子樹(shù)木質(zhì)細、密、重，拿在手里沉甸甸的，很硬，是做陀螺，彈弓的最好材料，并且由于其有茶樹(shù)天然的紋理，也是制作高檔木紐扣的高級材料。目前海南省審定的優(yōu)良品種主要有瓊東2號、瓊東8號、瓊東9號、海油1號、海油2號、海油3號、海油4號、海大油茶1號、海大油茶2號等，均具有增產(chǎn)潛力大、早實(shí)性好、豐產(chǎn)期長(cháng)的特點(diǎn)。
（5）桉樹(shù)
桉樹(shù)就是是桃金娘科、桉屬的植物。其環(huán)境適應能力強，生命力更旺盛，生長(cháng)速度較快，已成為我國南方速生豐產(chǎn)林的戰略性樹(shù)種。目前，廣西國有東門(mén)林場(chǎng)擁有亞洲最大的桉樹(shù)基因庫和全國著(zhù)名的桉樹(shù)育種研究及種苗生產(chǎn)基地，培育出了一系列優(yōu)良無(wú)性系，同時(shí)，海南林科院也培育了一系列優(yōu)良無(wú)性系。主要培育的優(yōu)質(zhì)速生桉樹(shù)品種如DH32-13、26、27、28、29號等尾巨桉系列、廣林9號等優(yōu)良無(wú)性系品種，均具有產(chǎn)量高、抗逆性強、適應性廣，在海南全省各地廣泛種植。
（6）黃花梨
海南黃花梨，是蝶形花科黃檀屬落葉喬木植物，邊材灰黃褐色或淺黃褐色，與心材區別明顯；心材紅褐或黃褐色，常帶黑色條紋，生長(cháng)輪明顯，木紋瑰美、木質(zhì)細密、香氣迷人。花梨木精油有鎮靜、收斂、穩定的特性，可以鎮定中樞神經(jīng)系統，緩解抑郁，可作為醫藥上用的鎮痛劑。花梨木有較強的抗風(fēng)、遮蔭、吸塵和降噪能力。黃花梨是海南鄉土樹(shù)種，對土壤要求不嚴，可選擇海拔600米以下的平原、荒地、陽(yáng)坡、果園進(jìn)行種植。種植黃花梨還可兼具綠化美化環(huán)境、凈化空氣、調節氣候、保持水士、涵養水源等多種生態(tài)效益，能在有限的森林面積內滿(mǎn)足生態(tài)與經(jīng)濟的多種需求，使一片林地能生產(chǎn)更多的產(chǎn)品、提供更高的服務(wù)價(jià)值。
（7）檳榔
檳榔原產(chǎn)于馬來(lái)西亞，我國主要分布在云南、海南及臺灣等熱帶地區。檳榔是重要的中藥材，在南方一些少數民族還有將果實(shí)作為一種咀嚼嗜好品。
檳榔屬熱帶雨林作物，喜高溫、雨量充沛濕潤的氣候環(huán)境，對土壤要求并不嚴格，海南省一般在海拔300米以下的山地、邊角地、低濕地均可種植。
（8）馬占相思
馬占相思原產(chǎn)于澳大利亞?wèn)|北部、巴布亞新幾內亞和印度尼等濕潤熱帶地區，我國1979年從澳大利亞引種，海南、廣東、廣西、福、云南等地栽培。喜光，喜溫暖濕潤氣候，不耐寒。耐貧瘠土壤，生長(cháng)較快。其木質(zhì)堅硬，木材可作紙漿材、人造板、家具。樹(shù)皮可提取栲膠。樹(shù)葉可制作飼料，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益都十分顯著(zhù)。馬占相思是世界上速生豐產(chǎn)的樹(shù)種之一，樹(shù)形憂(yōu)美，是有優(yōu)良的行道樹(shù)和公路綠化樹(shù)種，也是綠化荒山、營(yíng)造水土保持、防風(fēng)固沙和薪炭林的優(yōu)良樹(shù)種。
5.1.3苗木標準
優(yōu)先使用優(yōu)良種源、良種基地的種子培育的苗木及優(yōu)良無(wú)性系苗木，常綠樹(shù)種的大苗應帶土球。裸根苗應使用 I 級苗。橡膠苗木主要來(lái)源于集團下轄的儋州西聯(lián)基地分公司、白沙龍江和大嶺基地分公司、瓊中陽(yáng)江基地分公司、樂(lè )東保國基地分公司、萬(wàn)寧東興基地分公司、澄邁紅光基地分公司建設的7個(gè)苗圃基地。其他樹(shù)種苗木主要通過(guò)省林科院等科研機構購買(mǎi)。
5.2 膠園規劃
5.2.規劃原則
①因地制宜，適地適樹(shù)適品系的原則。
②集約經(jīng)營(yíng)和充分利用自然力的原則。
③豐產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)和林地持續利用并重的原則。
④有利于維持土壤肥力的原則。針對連栽可能造成林地土壤中某種元素短缺，而導致土壤肥力降低的特點(diǎn)，在原樹(shù)種采伐后重新植苗造林時(shí)，選擇與前作不同的無(wú)性系，并采取配方肥料的方式補充土壤某種元素短缺，維持土壤肥力。
5.2.2造林任務(wù)
經(jīng)理期內對采伐跡地和低產(chǎn)低效林進(jìn)行造林和改造，面積為19244.7公頃。造林林種為經(jīng)濟林和用材林，樹(shù)種為橡膠樹(shù),主要以采伐后挖穴植苗更新為主。
5.2.3規劃要求
膠園內交通便利、有膠園道路，收膠點(diǎn)規劃和林段劃分合理，土地平整度滿(mǎn)足機械化要求，排灌條件和防護林等基礎管護設施良好，用于天然橡膠生產(chǎn)的土地資源綜合利用率高。
山、水、膠、林、路、房統一規劃，構筑水土保持工程，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標準建設新一代膠園。
5.3 園地建立
選拔交通便利、有林區道路，收膠點(diǎn)規劃和林段劃分合理，土地平整度滿(mǎn)足機械化要求，排灌條件和防護林等基礎管護設施良好，土壤深厚, 肥力較高, 利于林業(yè)生產(chǎn)的采伐跡地或無(wú)林地。
5.3.2 開(kāi)墾
（1）墾前林地清理
開(kāi)墾前，應查明擬墾園區內可能引發(fā)橡膠樹(shù)根病的病原菌寄主，逐一標記，并用徹底清除病原菌寄主。采用化學(xué)或者人工或機械方法滅除園區內的惡草和雜木，雜草、雜灌的留存高度≤25 厘米，無(wú)萌芽條、雜草、灌木的面積≥95 %。清理的雜草、雜灌須置于兩栽植行間，以利于增加土壤肥力及水土保持。
（2）開(kāi)墾時(shí)間
在造林前一個(gè)月進(jìn)行墾地，若是根病區，應在定植前2個(gè)月以上完成。在土壤質(zhì)地較好的濕潤地區也可隨墾隨造。
（3）開(kāi)墾方式
采用等高開(kāi)墾方式進(jìn)行土地整理，采用機械開(kāi)墾，禁止燒墾。在平緩地帶的標準化膠園，如考慮間作，可采用全墾。
（4）水土保持措施
坡度≤5°，可全墾，修筑溝埂或梯田；坡度＞5°的坡地，采用等高定標，修筑水平梯田或環(huán)山行。環(huán)山行上每隔5～10株留1條橫土埂。梯田面寬2.0～2.5米，環(huán)山行面寬1.8～2.0 米，內傾8～15°。
山頂、山脊，以及種植帶與農田相鄰地段，根據林地情況要保留一部分原有天然植被或緩沖帶；坡面較長(cháng)的林段，在最高一行環(huán)山行或小梯田上方修筑攔水溝以減少膠園沖刷；膠園下方有農田的，在農田的上沿修筑泄水溝，防止對農田破壞。
（5）開(kāi)墾作業(yè)
①機械挖大植穴或植溝，植穴規格上寬×深×下寬 70厘米～100厘米×70厘米～100厘米×70厘米～100厘米；植溝規格寬×深為70 厘米×80 厘米。暴曬植穴（植溝）1個(gè)月或以上，防止根病發(fā)生。應避免反復碾壓園內土地。
②冬春季進(jìn)行開(kāi)墾。應在定植前1個(gè)月以上完成挖植穴作業(yè)，但若是根病區，應在定植前2個(gè)月以上完成。
③修筑梯田或環(huán)山行和挖植穴宜同時(shí)進(jìn)行。作業(yè)時(shí)應保留足夠用于回穴的表土，用挖出的心土修筑梯田埂或填于環(huán)山行外緣。回穴前每穴至少施入20 公斤腐熟有機肥和0.5～1 公斤磷肥，同回穴表土拌勻堆漚1周以上。
（6） 種植密度
常規“寬行密株”種植模式，定植株行距為2.5～3.0 米×6.0～8.0 米，即495～555株/公頃（33～37株/畝）；“寬窄行密株”種植模式，大行20.0 米，小行4.0 米，株距2.0 米，即420～450株/公頃（28～30株/畝）。
（7）種植點(diǎn)配置
按照林地具體情況，可采用正方形、長(cháng)方形、品字形、群狀等多種配置方式。平地造林時(shí)，種植行宜南北走向；坡地造林時(shí)，種植行宜沿等高線(xiàn)走向；風(fēng)害嚴重地區，種植行宜與風(fēng)向垂直；補植補造時(shí)，可根據林分分布和林間空間情況配置。
5.3.2 施基肥
視林地立地條件的需求，施放復合肥氮磷鉀、過(guò)磷酸鈣或腐熟的畜肥、土雜肥、火燒肥等有機肥。橡膠樹(shù)可視條件使用橡膠專(zhuān)用肥，要求總養分含量≥30%，其中含氮≥16%、含磷≥6%、含鉀≥8%。
方法：使用杯子或碗等器具將肥料完全放入種植穴中。肥料施放于栽植穴底部后，將一半的表土放入，并與肥料進(jìn)行攪拌；之后回土滿(mǎn)坑并壓實(shí)，壓實(shí)回土后的水平高度應與未整地前一樣。回土時(shí)，把施肥坑20 厘米范圍內的表土回穴并敲碎，回到坑內的土壤顆粒直徑不能大于2 厘米，清除栽植穴內石頭、土塊（直徑>2 厘米）、草根等雜物。為了避免肥料在下雨時(shí)流失或被沖走，盡可能施完肥后即刻回土。注意事項：要將栽植穴底部的肥料與土壤充分攪拌，以防止燒苗現象發(fā)生。
施肥量：每株施放復合肥氮磷鉀 250～500克 + 鈣鎂磷肥 250～500 克，有機肥10-20公斤。
春季氣溫回暖后定植苗木。無(wú)性系芽接苗或組培苗定植時(shí)間最遲不應晚于9月底；大袋苗（5蓬葉以上）應在10月前定植。陰天和小雨天全天均可定植，晴天宜早晚定植，烈日和大雨大風(fēng)天氣不得定植。在干旱地區采用各種抗旱定植技術(shù)開(kāi)展春季定植。
將苗木按植株大小或葉蓬數或長(cháng)勢強弱等質(zhì)量性狀進(jìn)行分級，不同級別苗木分片定植，提高林相整齊度。定植后苗木的接芽或結合處離地面高約1.0～ 3.0厘米，保持苗木主根伸直、側根舒展，根不彎曲。容器苗定植時(shí)要保持土柱完整，可先將整袋苗置于定植穴中央，調整好定植深度后，再剖袋取袋，鼓勵使用可降解無(wú)紡布袋容器苗定植，定植后在苗木四周填土。風(fēng)害較重地段或風(fēng)口，接芽朝主風(fēng)方向；坡度較大地段，接芽朝向梯田內壁，避免陽(yáng)光直射，有條件的施1%-2%的吸水樹(shù)脂液10-20公斤作定根水。
采用抗旱定植技術(shù)。定植前植穴灌水，定植時(shí)分層回土壓實(shí)，淋足定根水，栽植穴上植株四周蓋草遮蔭，定期淋水保濕。進(jìn)行早春抗旱定植時(shí)，施1%～2%的吸水樹(shù)脂液10～20公斤作定根水；以后每半個(gè)月淋水一次，每次10公斤/株。定植后，在苗木四周壅培中空土堆。適當增施鉀肥、改善土壤水分狀況。鋪設死覆蓋，在膠頭周?chē)蛑材z帶鋪蓋稻草或雜草，提高土壤持水能力。
（3）定植后初期管理
①保全苗。種植后應視情況采取遮陰、淋水、抗旱等綜合措施確保當年苗的保苗率達100%，2～3年苗的保苗率達98%，4年以上苗的保苗率96%。并及時(shí)選用同一品種的個(gè)體大于成活植株的苗木補缺株和換弱株，在定植當年年底力爭全苗過(guò)冬。
應及時(shí)補換植，第1次補苗在定植當年9月底以前完成，將缺株、病弱株和實(shí)生苗用與原定植品種一致、3蓬葉以上的容器苗及時(shí)進(jìn)行補換植，使保苗率達到 100%。第2次補苗在定植后第2年的5月上旬前完成，使用比現有幼樹(shù)植株略大的容器苗及時(shí)補換植，確保保苗率在 98%以上。
②苗木護理。及時(shí)抹除砧木芽和2.8米以下的莖干側芽。用竹竿等撐直倒伏、歪斜的幼樹(shù)。
③膠頭覆蓋。定植后在根盤(pán)上或植膠帶上建立死覆蓋物或防草布，死覆蓋物要離開(kāi)膠苗莖基部約10厘米，厚度約15厘米，覆蓋寬度大于植穴；防草布以蓋過(guò)水盤(pán)為宜，要離開(kāi)膠苗基部5.0 厘米，以免日灼。
5.3.4 防護林體系
根據“因地制宜，因需設防”的原則營(yíng)造防護林。風(fēng)害地區應在高處、風(fēng)口處留林或人工營(yíng)造防護林，并對防護林進(jìn)行合理的經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)交聯(lián)成網(wǎng)，以充分發(fā)揮其防護作用。
5.4 撫育管理
撫育是提高造林成活率和保存率，促進(jìn)苗木生長(cháng)，提前郁閉成林的重要營(yíng)林措施，是造林后到郁閉成林的重要森林培育工作。幼林撫育不及時(shí)很容易產(chǎn)生幼林生長(cháng)遲緩，甚至不能郁閉成林而報廢，導致前功盡棄，因此，必須重視幼林撫育投資，要高標準、嚴要求，按時(shí)、高質(zhì)量完成幼林撫育任務(wù)。
撫育按照撫育技術(shù)操作規程執行。集成以行面死覆蓋、行間綠肥覆蓋或間套種、除草控萌、擴穴改土、增施有機肥、配方施肥、修枝整型、保水、保土、保肥和護根等為重點(diǎn)的先進(jìn)技術(shù)，全面應用標準化撫育技術(shù)。
（1）橡膠中小苗撫育
橡膠中小苗撫管指種植后到開(kāi)割年度前一年的撫育管理。對膠園1-9年生的中小苗進(jìn)行撫育管理，也可視立地條件調整中小苗撫育年限標準，其中一類(lèi)地7年、二類(lèi)地8年和三類(lèi)地9年。中小苗撫管原則上實(shí)行“定量管理、定時(shí)驗收、定額投資”的管理模式，中小苗作業(yè)管理要做到“月初有作業(yè)計劃，月中有檢查督促、月末有驗收結算”。
（2）橡膠大苗（開(kāi)割樹(shù)）撫育
橡膠大苗（開(kāi)割樹(shù)）撫管接續中小苗撫管，直至停止割膠進(jìn)入采伐年限，平均管理年限達30年以上。撫育方式以施肥和除草為主。
（3）其他樹(shù)種撫育
對馬占相思、桉樹(shù)、黃花梨、沉香等用材林的1～3年幼、中齡林進(jìn)行撫育；對菠蘿蜜、油茶、綠橙、紅心橙、檳榔和椰子等經(jīng)濟林每年進(jìn)行撫育。
規劃期內對1～9年生的橡膠樹(shù)幼林（中小苗）、20～30年生的大苗（開(kāi)割樹(shù)），進(jìn)行撫育；對1～3年馬占相思、桉樹(shù)、黃花梨等用材林的幼中齡林進(jìn)行撫育；菠蘿蜜、油茶、綠橙、紅心橙、檳榔和椰子等經(jīng)濟林則每年進(jìn)行撫育。同時(shí)，對現有的非橡膠樹(shù)種的林分（除生態(tài)保護林、國家一級公益林外）在達到主伐年齡時(shí)，在采伐后即更新為目的樹(shù)種——橡膠。
經(jīng)測算，經(jīng)理期規劃撫育總面積663289.5公頃，各年度撫育情況詳見(jiàn)表5-3。每年是否增加撫育次數，視林分生長(cháng)情況而定。
在定植后至幼樹(shù)基部莖干木栓化以前，在樹(shù)頭人工除草或用黑色塑料膜或專(zhuān)用防草布覆蓋，保持樹(shù)頭常年無(wú)雜草。
橡膠中小苗，每年對人工植膠帶除草2～4次，年終厚蓋草一次，膠園控萌兩次。三年內的小苗要及時(shí)修枝抹芽，及時(shí)補換植，確保100%的保苗率。
橡膠大苗（開(kāi)割樹(shù)），行間萌生帶采用小型割草機除草，年作業(yè)2次，上下半年各一次，避免苗木被雜草灌木遮蔽。禁止使用化學(xué)除草劑滅除萌生帶植被。不應滅除萌生帶中除惡草外的植物，在生長(cháng)季節雜草高度控制至約50厘米，冬季控制至約10厘米～ 30厘米。
其他樹(shù)種每年除草1-3次，保持樹(shù)盤(pán)無(wú)雜草，林內無(wú)高稈草、惡性草。也可結合冬春管進(jìn)行。
（2）林地覆蓋和間作
坡度較大的林地行間應及時(shí)種植豆科覆蓋作物或讓原有植被恢復生長(cháng)，形成覆蓋全部裸露地面的植被。緩坡地，在有較好水土保持措施前提下，大行間可合理間作農作物，高稈間作物要與橡膠苗相距2.0 米～3.0 米以上；禁止間作薯類(lèi)、香茅等消耗地力強的作物。膠林封行或林分郁閉后，主要間作耐陰作物。
一般每隔1～2年進(jìn)行一次，可結合擴穴在雨季結束后或冬季進(jìn)行。但若遭臺風(fēng)襲擊或暴雨成災，應在每次災后及時(shí)開(kāi)展“三保一護”工作，保持梯田面平整、田埂不崩塌、不露根系，沒(méi)有樹(shù)洞。
應從定植后第2年起，有計劃地進(jìn)行擴穴改土。采用挖掘機機械作業(yè)。封行前可挖肥穴，肥穴規格為（長(cháng)×寬×深）60厘米～100厘米×40厘米～60厘米×40厘米，逐年加寬30厘米～40厘米。橡膠樹(shù)封行后，平緩地膠園可在每相鄰4株中間挖一個(gè)肥溝，肥溝長(cháng)×寬×深分別為2.0米×0.6米×0.5米；坡地膠園可以在環(huán)山行靠?jì)缺谔幹仓觊g開(kāi)挖肥溝，肥溝長(cháng)×寬×深分別為1.0米×0.5米×0.4米，挖溝心土用于維護田埂或環(huán)山行外坡，各種肥料可施入肥溝。每年新挖溝占總數的1/4～1/3，每3～4年更換肥溝一次。
定植后第2年起實(shí)施膠園壓青，每個(gè)肥穴或每段通溝約20 公斤～50公斤壓青材料。壓青時(shí)將壓青材料填入肥穴或通溝中，壓實(shí)，再在壓青材料上覆蓋泥土。
（1）肥料種類(lèi)
施肥應以有機肥為主，化肥為輔。有機肥包括廄肥、堆肥、漚肥、壓青等農家有機肥和有機肥。化肥可采用復合肥或不專(zhuān)用肥，其總養分含量≥30%，其中含氮≥16%、含磷≥6%、含鉀≥8%，具體元素比例按照葉片和土壤養分診斷指導施肥技術(shù)確定。可適量施用酸性土壤調理劑，宜用中性或堿性肥料。
①有機肥與磷肥在每年12月～次年1月間停割期施用。其中，廄肥、堆肥和綠肥等有機肥在每年雨季后期結合擴穴、深翻改土施入。漚肥有機肥宜在高溫干旱季節施用。磷肥應與廄肥、堆肥和綠肥等有機肥混合施用。
②速效氮應在雨季3～9月分次施用，在膠樹(shù)葉蓬開(kāi)始萌動(dòng)或穩定時(shí)施入，其中早春抽葉前施用量占到全年總量的50%，保證第1蓬葉抽出，第2次在抽第2蓬葉前（6月左右），再施用全年氮肥量的50%。冬前不施速效氮肥，避免加重寒害。
③ 鉀肥與有機肥、氮肥混合施用效果更好，越冬前應酌施鉀肥。9月份左右要施完鉀肥。
④綠橙和紅心橙等果樹(shù)類(lèi)則生長(cháng)情況，對春、夏、秋梢抽生期施肥3～8次，分別在枝梢萌芽期及老熟期施用。
①橡膠中小苗，當年苗定植20天苗木穩定后施化肥，施肥量0.15公斤/株，年施3～4次，施有機肥一次，肥量10公斤/株。
②橡膠大苗（開(kāi)割樹(shù)），每年施優(yōu)質(zhì)有機肥10公斤/株，或壓青蓋草20公斤/株；施復合肥2公斤/株（N、P、K總含量30％，含適量微量元素）分三次施用。
③其他樹(shù)種，常規施放復合肥2公斤/株（氮磷鉀250～500克+ 鈣鎂磷肥250～500 克），有機肥10-20公斤/株。
也可根據葉片營(yíng)養診斷配方施肥。根據樹(shù)葉片營(yíng)養分析和土壤養分分析結果以及養分比值要求，確定養分種類(lèi)和數量對癥施肥或施用專(zhuān)用肥。
根據根系分布特點(diǎn)和肥料性質(zhì)確定。盡量施用在根系密集部位（樹(shù)冠滴水線(xiàn)范圍內）。壓青、施有機肥和磷肥應結合深翻擴穴改土進(jìn)行，施于擴穴溝內。硫酸銨、硝酸銨可趁雨后土壤潮濕時(shí)在根圈淺松土3～5厘米后撒施，在高溫干旱季節可摻水施入或與漚肥混施。尿素或碳酸氫銨等易分解揮發(fā)的肥料，必須施于水肥溝或開(kāi)淺溝施下，淺溝要求5 ～10 厘米深，并蓋土，嚴禁撒施地表。
5.4.4 整形修枝
因地制宜，因樹(shù)整形，達到通風(fēng)透光、立體結果和省力增效的目的。橡膠樹(shù)需及時(shí)抹除砧木芽和2.8米以下的莖干側芽，形成明顯主干。在重、中風(fēng)害區，采用疏剪和短截相結合的方法，修去生勢過(guò)旺并明顯偏斜、著(zhù)生太密集、上下重疊等枝條的部分枝葉。
經(jīng)濟類(lèi)果樹(shù)采用傘形或塔形樹(shù)形。幼樹(shù)時(shí)期以輕剪為主。選定主枝、副主枝延長(cháng)枝后，對其進(jìn)行中度至重度短截，并以短截程度和剪口芽方向調節各主枝之間生長(cháng)勢的平衡。輕剪其余枝梢，避免過(guò)多的疏剪和重短截，適當疏刪過(guò)密枝，內膛枝和樹(shù)冠中下部較弱枝梢一般均應保留。
5.5.1 撫育采伐
經(jīng)營(yíng)過(guò)程中原則上不進(jìn)行成林撫育采伐，當出現病蟲(chóng)害、風(fēng)災后要及時(shí)進(jìn)行綜合撫育，伐除罹病木、風(fēng)倒木、風(fēng)折木等無(wú)培育前途的林木。
安排專(zhuān)職護林人員定期巡山，防止人畜破壞和盜伐林木，隨時(shí)觀(guān)察林木的變化，及時(shí)清理?yè)嵊煞サ氖Ｓ辔铮瑴p少林地可燃物；發(fā)現病蟲(chóng)害或森林火災，及時(shí)進(jìn)行防治和撲救。人畜干擾風(fēng)險較高的地段宜在周邊設置圍欄、籬墻、防護溝等設施。
由于造林施工不規范、配置不合理、幼林撫育不及時(shí)、立地條件不適應等原因，以及遭受病蟲(chóng)害、火災等外界因素的影響，造成雖然林木成活，但是林分生長(cháng)量達不到公司經(jīng)營(yíng)目標的情況，此時(shí)，就必須及時(shí)進(jìn)行改造。根據林分條件的不同，低產(chǎn)林改造可采取更替樹(shù)種改造或者立地條件改造的方法進(jìn)行。更替樹(shù)種改造措施是對于林木生長(cháng)已經(jīng)不可能達到經(jīng)營(yíng)目標的情況下，對林分的全部或部分面積進(jìn)行重新造林，形成新的林分或混交林分；立地條件改造是針對由于立地條件不適造成的低產(chǎn)林采取的改善土地物理性質(zhì)、養分、水分以及微生物條件等措施。由于不能預測經(jīng)理期內會(huì )出現多少低產(chǎn)林，故不作具體數量規劃。低產(chǎn)林改造執行有關(guān)人工造林技術(shù)和低產(chǎn)林改造措施的相關(guān)技術(shù)要求。
生態(tài)公益林是以改善生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保護生物多樣性等公益性作用為主的森林。通過(guò)生態(tài)林體系的規劃和管理，對生態(tài)重要區域與生態(tài)敏感區域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行限制，以達到保護水資源、控制水土流失，維護生態(tài)平衡的目的。
5.7.1生態(tài)公益林類(lèi)型
（1）特殊生態(tài)公益林
位于生態(tài)地位極端重要和生態(tài)環(huán)境極端脆弱的特殊保護區域的森林、林木、林地。國家自然保護區及其它有國家一、二級保護野生動(dòng)植物及其棲息地的各類(lèi)自然保護區內的森林、林木、林地；未經(jīng)人為干擾的地帶性頂極群落；如經(jīng)國務(wù)院批準的自然與人文遺產(chǎn)和具有特殊保護意義的森林、林木、林地；江河源頭；山體坡度46度以上的地段的森林、林木、林地；嚴重荒漠化（巖石裸露發(fā)≥51℃）地區的植被生長(cháng)區。
（2）重點(diǎn)生態(tài)公益林
位于生態(tài)地位非常重要和生態(tài)環(huán)境非常脆弱的重點(diǎn)保護區域的森林、林木、林地。江河源頭，江河兩岸，大型水庫正常水位周?chē)匀坏匦蔚谝粚由郊挂詢(xún)然蚱降?000米以?xún)鹊纳帧⒘帜尽⒘值兀黄露?6度以上、土壤瘠薄、巖石裸露、森林采伐后難以更新或森林生態(tài)環(huán)境難以恢復的森林、林木、林地；鐵路、公路兩旁自然地形第一層山脊以?xún)龋ǘ钙碌囟危┗蚱降?00米以?xún)鹊纳帧⒘帜尽⒘值兀灰匝谧o軍事設施和作軍事屏障為主要目的的森林、林木、林地等。
（3）地方公益林
由各級人民政府根據國家和地方的有關(guān)規定劃定，并經(jīng)省林業(yè)主管部門(mén)核查認定的公益林，包括森林、林木、林地。地方生態(tài)公益林按照生態(tài)區位差異劃分為重點(diǎn)生態(tài)公益林和一般生態(tài)公益林。
5.7.2 生態(tài)公益林管護和經(jīng)營(yíng)措施
對生態(tài)公益林按保護等級。根據經(jīng)營(yíng)范圍內公益林的分布特點(diǎn)，以及保護等級和區位特征等，根據分區施策、分類(lèi)管理和適度經(jīng)營(yíng)的原則，劃定管護責任區，在責任區配備專(zhuān)職護林員，落實(shí)管護責任，采取相應的經(jīng)營(yíng)管理措施。
（1）一級保護生態(tài)公益林，禁止一切形式的采伐。
（2）二級保護生態(tài)公益林，允許進(jìn)行必要的撫育性、更新性活動(dòng)。水土保持林、天然起源的闊葉樹(shù)及針闊混交林，伐后郁閉度不低于 0.6。
（3）三級保護生態(tài)公益林，在保護的前提下對立地條件好、坡度較緩、不易造成水土流失的人工林可進(jìn)行合理改造，逐步更替單一樹(shù)種和單層林分，引導形成復層混交林，提高森林質(zhì)量為目標，加強森林資源培育，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用。
（4）生態(tài)公益林采伐更新過(guò)程中天然林采伐年齡應比同樹(shù)種用材林主伐年齡至少大一個(gè)齡級。
（5）對林相稀疏、生態(tài)防護功能較弱的林分，因地制宜地補植根系發(fā)達、適應性強的闊葉樹(shù)種。
（6）擇伐后必須及時(shí)采取封育、人促、補植等措施以盡快恢復功能。
5.7.3生態(tài)公益林培育和保護方式
按照《公益林管理辦法》，安排經(jīng)過(guò)崗位技術(shù)培訓的專(zhuān)職護林員對經(jīng)營(yíng)范圍內公益林進(jìn)行巡護，有效預防和及時(shí)發(fā)現責任區內森林火災、森林病蟲(chóng)害等森林災害，并及時(shí)報告和采取科學(xué)必要的補救措施；制止惡意破壞公益林資源的違法行為，協(xié)助地方林業(yè)主管部門(mén)做好毀林案件的查處工作。管護措施：
(1)認真貫徹“預防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，做好公益林的森林病蟲(chóng)害防治工作，提倡營(yíng)造混交林，積極進(jìn)行封山育林、改善純林的生態(tài)環(huán)境，提高森林抵御病蟲(chóng)害的能力。
（2）在封山育林期間嚴禁進(jìn)山采伐與砍柴，但可進(jìn)行一些不破壞林木的林副業(yè)生產(chǎn)及多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。保護好林地內現有植被，實(shí)行天然更新和演替。
（3）封育期嚴格控制人、畜進(jìn)入公益林區活動(dòng)，必要時(shí)設置機械圍欄或生物圍欄進(jìn)行圍封。并根據人、畜的危害程度，設置專(zhuān)職或兼職護林員進(jìn)行巡護，必要時(shí)可在溝口或林區要道上設卡，加強管護力度。
（4）保護性經(jīng)營(yíng)。一級保護生態(tài)公益林，禁止一切形式的采伐。二級生態(tài)公益林，允許進(jìn)行必要的撫育性、更新性活動(dòng)。水土保持林、天然起源的闊葉樹(shù)及針闊混交林，伐后郁閉度不低于 0.6。三級保護生態(tài)公益林，在保護的前提下對立地條件好、坡度較緩、不易造成水土流失的人工林可進(jìn)行合理改造，逐步更替單一樹(shù)種和單層林分，引導形成復層混交林，提高森林質(zhì)量為目標，加強森林資源培育，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用。生態(tài)公益林采伐更新過(guò)程中天然林采伐年齡應比同樹(shù)種用材林主伐年齡至少大一個(gè)齡級。
（5）禁止在公益林區域內進(jìn)行放牧、開(kāi)墾、采礦、采石、挖沙、取土等損壞生態(tài)公益林的活動(dòng)。防治和嚴厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開(kāi)墾等破壞生態(tài)公益林的行為。
（6）在公益林管護區域周邊明顯位置設置醒目標志，公示公益林保護的范圍、面積、林種和責任人等信息。
（7）在生態(tài)公益林分布區域和外圍設置森林防火宣傳牌，提高民眾對公益林防火意識，營(yíng)造防火林帶或者開(kāi)設防火阻隔道，阻止森林火災的蔓延擴散。
（8）加強森林病蟲(chóng)害防治體系建設，定期對病蟲(chóng)害發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行預測預報，控制病蟲(chóng)害的發(fā)生和蔓延。
經(jīng)營(yíng)期對13530.7公頃的生態(tài)保護林地實(shí)施全面封禁，嚴格限制人為干擾和一切生產(chǎn)性森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護好林地內現有植被，實(shí)行天然更新和演替。
封山育林方式：對江河上游、水庫集水區、水土流失嚴重地區，以及恢復植被較困難的封育區，實(shí)行全封。禁止除實(shí)施育林措施以外的一切人為活動(dòng)的封育方式。在封育期間嚴禁進(jìn)山采伐與砍柴，但可進(jìn)行一些不破壞林木的林副業(yè)生產(chǎn)及多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； 實(shí)行“輪封”的林分，封育期間禁止一切人為活動(dòng)，開(kāi)封期間允許在林內開(kāi)展副業(yè)生產(chǎn)。
封山育林應與林火監測、森林病蟲(chóng)害監測、森林狩獵等工作相結合，管委會(huì )按照每個(gè)工程區的森林分布特點(diǎn)、明顯地物界和潛在受害程度，按一定面積劃定綜合管護責任區，并與承包經(jīng)營(yíng)者或護林人員簽訂責任管護合同，落實(shí)管護任務(wù)與權、責、利，將管護任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。同時(shí)，充分利用現有的護林隊伍，發(fā)揮現有護林組織體系的作用，根據封護面積及人、畜危害程度，及時(shí)預防、發(fā)現、阻止森林火災與森林病蟲(chóng)鼠害的發(fā)生發(fā)展，防止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞森林資源的行為發(fā)生。
在各項作業(yè)過(guò)程中，對環(huán)境保護方面提出相關(guān)要求和措施。在營(yíng)造林開(kāi)工前，要求對作業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境意識和環(huán)保要求培訓，并遵守下列條款的規定：
（1）開(kāi)墾、整地造林時(shí)，采取人工砍雜和清除的方式，盡可能減少煉山。連片造林地的砍雜要按造林設計范圍,在與溪流、濕地、水庫、湖泊、農田、保護區等相鄰地段，設置一定寬度的緩沖區或緩沖帶。對山谷、山脊、陡坡地段，根據實(shí)際情況保留一部分原有植被，以保持水土、涵養水源，維持生物多樣性。
（2）保護或保留林地內受威脅和瀕危物種（群落）的樹(shù)木；嚴禁獵捕、買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物及破壞周邊野生動(dòng)植物的棲息地（如樹(shù)干、木質(zhì)腐殖質(zhì)、用作巢穴的樹(shù)木等）；嚴禁亂采、亂挖野生保護植物。
（4）施工人員休息、吃飯所搭建的帳蓬、簡(jiǎn)易房屋或其附近的活動(dòng)場(chǎng)地，都應設置防火隔離帶，隔離帶寬度要大于等于5 米，清除隔離帶中的雜草、灌木、枯木、倒木，同時(shí)配備消防設備；用于取暖、做飯、照明的火源，應有專(zhuān)人看管，火源周?chē)粦锌扇嘉镔|(zhì)；嚴禁在林區內吸煙。
（5）機械作業(yè)過(guò)程中，應避免燃料、油料溢出。備用的燃料、油料，以及其它化學(xué)制劑應有固定的場(chǎng)地和專(zhuān)用的容器，無(wú)毒固體廢物應集中轉移或埋入地下。
（6）保證林地場(chǎng)地衛生，要求工人營(yíng)林過(guò)程中產(chǎn)生的育苗袋、肥料空袋、廢電池、廢油漆、廢油漆桶、生活垃圾等各種廢棄物進(jìn)行收集并分類(lèi)處置，避免污染環(huán)境。
（7）不得使用國家禁用的化學(xué)品及持久的、有毒的或者其衍生物，不得使用世界衛生組織禁用化學(xué)品清單中的化學(xué)藥品。化學(xué)品應集中單獨存放，防止泄漏，其殘留物及容器應集中到專(zhuān)門(mén)處理區域處理。
（1）在實(shí)施作業(yè)前，應對作業(yè)人員進(jìn)行健康安全和社區傳統權利保護要求等內容進(jìn)行培訓。
（2）作業(yè)人員注意生活和作業(yè)安全，患有特定疾病或身體不適者，不應從事或暫停從事機械、高空、爆破等危險作業(yè)；作業(yè)施工時(shí)嚴格按要求工人穿戴相應勞動(dòng)保護用品，杜絕發(fā)生各類(lèi)安全事故；配備急救藥品，以應急使用。
（3）保護女職工的權益，同工同酬；女職工在生理特殊時(shí)期和假期，應得到必要的保護；
（4）原住民或當地居民如需在林下開(kāi)展放養、放牧等不危及林地林木安全的活動(dòng)，可以在林木生長(cháng)平均高度達到5米以上林地內進(jìn)行。幼林內禁止放牧。
（5）開(kāi)展施工作業(yè)須依法依規進(jìn)行，及時(shí)聯(lián)系原住民或林區居民、充分溝通達成共識，遵守原住民權利宣言和國際勞工組織第169號公約，承認并維護原住民的權利、傳統和文化；尊重當地民風(fēng)民俗，搞好林區關(guān)系，維護林區和諧穩定。
（6）管護和巡護。更新后要安排專(zhuān)職護林人員定期巡山，防止人畜破壞和盜伐林木，隨時(shí)觀(guān)察林木的變化，發(fā)現病蟲(chóng)害或森林火災，緩沖區破壞、原住民和社區權利被破壞的及時(shí)進(jìn)行防治和補救。
第六章 森林采伐利用
森林采伐利用是林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之一，也是林業(yè)生產(chǎn)重要目的之一。森林采伐不僅是森林木材的利用行為，也是一種森林培育措施。森林采伐利用必須綜合考慮國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展對森林產(chǎn)品和生態(tài)功能等多種需求，科學(xué)合理確定森林采伐利用強度和方式，保持森林持續提供物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)、文化服務(wù)能力，最大限度地發(fā)揮森林的價(jià)值。合理的采伐利用規劃，是為了科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林，調整森林秩序；合理的撫育采伐和更新改造采伐，可促進(jìn)目的樹(shù)種林木生長(cháng)，改善林分結構。
6.1.1遵守法律法規原則
嚴格實(shí)行森林采伐限額管理制度的原則，所確定的采伐量不得突破森林采伐限額。基于時(shí)間與空間分析，必須將采伐量按小班落實(shí)到山頭地塊，以確保合理采伐量具有可操作性。
6.1.2可持續性原則
嚴格遵循林木資源消耗量低于生長(cháng)量的準則，是森林可持續經(jīng)營(yíng)的主要目標之一。森林的生產(chǎn)必須遵照森林可持續經(jīng)營(yíng)的要求進(jìn)行科學(xué)合理的采伐利用，既要考慮市場(chǎng)需要，對達到設計收獲水平的林木進(jìn)行采伐利用。又要充分注意維持森林整體結構功能的穩定及良好的更新能力，森林采伐活動(dòng)要有利于調整林齡結構、樹(shù)種結構，保持森林持續生產(chǎn)木材的能力。
6.1.3生態(tài)優(yōu)先和資源均衡性原則
對于生態(tài)公益林的采伐利用，必須在不影響其生態(tài)服務(wù)功能基礎上慎重采取相應的采伐利用方式。禁止在生態(tài)公益林中采取以獲取木材產(chǎn)品為主要目標的采伐活動(dòng)。森林經(jīng)營(yíng)的近規劃必須以生態(tài)優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟和社會(huì )效益科學(xué)發(fā)展的理念合理配置，充分考慮時(shí)間和空間的均衡分布，促進(jìn)資源的均衡發(fā)展與利用。
合理的齡級結構是森林穩產(chǎn)高產(chǎn)的保證，不同齡級的林木生物學(xué)特性不同，根據《森林采伐更新管理辦法》和《森林資源規劃設計調查技術(shù)方法》的規定，結合公司森林的特點(diǎn)和習慣，確定公司目前主要經(jīng)營(yíng)樹(shù)種的主伐年齡。
采伐橡膠林時(shí)，必須注重各齡級立竹的組成比，采伐產(chǎn)膠能力低下的橡膠過(guò)熟林，其他進(jìn)入成過(guò)熟期和衰產(chǎn)期的林分；公益林部分在報請上級主管部門(mén)批準后，優(yōu)先采伐林木枯死嚴重的過(guò)熟林和其它低效林分；防風(fēng)林帶上的林木原則上不安
6.3 年伐量規劃
公司現經(jīng)營(yíng)樹(shù)種主要為橡膠，少量桉樹(shù)、馬占相思、木麻黃、黃花梨、母生樹(shù)和沉香，以及檳榔、椰子、橄欖、綠橙、油茶等經(jīng)濟樹(shù)種。經(jīng)營(yíng)期內主要采伐橡膠、桉樹(shù)、馬占相思和木麻黃，而且桉樹(shù)、馬占相思和木麻黃達成熟采伐后全都種植橡膠，所以經(jīng)理期內年采伐量分別按橡膠、桉樹(shù)、馬占相思和木麻黃成熟林面積輪伐來(lái)測算采伐量。
其中，橡膠主要采伐因遭強風(fēng)、低溫、干旱等危害導致其枝、干或根頸受損，且在其后長(cháng)時(shí)間不能恢復，造成樹(shù)體殘缺的橡膠樹(shù)，或長(cháng)期失管、土地貧瘠或植株長(cháng)勢弱等原因所致的出現嚴重生長(cháng)不良，樹(shù)體矮小、樹(shù)皮堅硬、葉片稀少，有明顯的老化現象，一般撫管措施不可以改變其長(cháng)勢，往往植后十多年未能達到開(kāi)割標準的橡膠樹(shù)，或割面局部或全部失去正常產(chǎn)排膠能力的，部分或全部樹(shù)皮還會(huì )出現干枯、皸裂、脫落，不能割膠的死皮停割樹(shù)。
公司所經(jīng)營(yíng)的在喬木林中，橡膠面積98803.5 公頃，蓄積11578850立方米，分別占喬木林面積和蓄積的96.3%和96.6%；馬占相思面積1236.9 公頃，蓄積333173立方米，分別占喬木林面積和蓄積的1.2%和2.8%；桉樹(shù)面積156.3 公頃，蓄積65218 立方米，分別占喬木林面積和蓄積的0.2%和0.5%；
（1）生長(cháng)率
根據公司2022年末更新數據，結合分布區域情況，確定各樹(shù)種生長(cháng)率。各小班的蓄積量是按照其每公頃株數和單株平均材積得來(lái)，并按以下公式獲得：
①小班蓄積=小班面積×每公頃株數×單株材積
②生長(cháng)量=蓄積量×生長(cháng)率
公司用材樹(shù)種生長(cháng)率為5.7%，年生長(cháng)量為478935立方米。其中橡膠生長(cháng)率為 5.7%，年生長(cháng)量為454847立方米；其中馬占相思生長(cháng)率為 10.3%，年生長(cháng)量為21870立方米;其中桉樹(shù)生長(cháng)率為 5.3%，年生長(cháng)量為2218立方米；其中木麻黃生長(cháng)率為 2.8%，年生長(cháng)量為0.4立方米。其中各類(lèi)樹(shù)種的連年生長(cháng)率詳見(jiàn)表6-2。
根據公司多年以來(lái)，分布在各縣市的伐區調查和木材生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，最后確定公司經(jīng)營(yíng)林木的綜合出材率為75%。
（1）測算依據
本次測算合理采伐量的主要基礎數據來(lái)自于2022年認證區域森林資源調查資料，公司實(shí)際年采伐量及分公司的對本經(jīng)營(yíng)期的采伐小班落實(shí)意向。
① 林木采伐量小于生長(cháng)量, 有利于調整和改善森林內結構, 保持蓄積量相對穩定, 保持森林資源持續增長(cháng), 確保森林資源的可持續利用。
② 有利于改善森林資源結構, 增強森林生態(tài)功能, 持續發(fā)揮森林多種效益。
③ 實(shí)行限額采伐原則。
④ 不提前主伐未成熟林原則。
⑤ 生態(tài)公益林實(shí)行低強度采伐，一級國家級公益林原則上不采伐，二級國家級公益林和省級公益林可以進(jìn)行更新性質(zhì)的采伐，采伐強度不得超過(guò)伐前林木蓄積的25%，伐后郁閉度不得低于0.5，將森林采伐對生態(tài)環(huán)境影響降到最低。
⑥ 對在認證范圍內所設置的生態(tài)保護林，實(shí)行嚴格管理，經(jīng)理期內不安排采伐。
（3）經(jīng)理期采伐量確定與分析
公司現經(jīng)營(yíng)樹(shù)種主要為橡膠樹(shù)，少量桉樹(shù)、馬占相思和極少量木麻黃，而且桉樹(shù)、馬占相思和木麻黃達成熟采伐后全都種植橡膠樹(shù)，所以經(jīng)理期內年采伐量按橡膠成熟林面積輪伐來(lái)測算采伐量。
公司共有橡膠面積98803公頃，蓄積量11578850立方米，其中，商品林面積71427.0公頃，蓄積量8134912立方米；公益林面積 27376.5公頃,蓄積量3443938立方米。
按上述采伐原則，充分考慮公司森林資源特點(diǎn)和可持續生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，本著(zhù)科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續發(fā)展的經(jīng)營(yíng)原則，考慮生態(tài)保護林和高保護價(jià)值的保護，以及火災、風(fēng)災等自然災害的影響，測算得出集團公司合理年伐量為411783立方米，其中商品林的主伐合理年伐量為386129立方米，公益林的年伐量為25653立方米。采伐量為年生長(cháng)量的 86.0%左右，年伐量不超過(guò)年凈生長(cháng)量。
公司橡膠木材資源開(kāi)發(fā)利用程度不夠，橡膠樹(shù)成過(guò)熟林比例大，老齡化的橡膠樹(shù)產(chǎn)膠量降且極易受自然災害的影響，森林結構不合理，為了更充分發(fā)揮土地效能，需調整森林內部結構，公司結合國家政策層面主導，發(fā)展當地經(jīng)濟，在需求量增加的條件下，采伐量可適當增加至生長(cháng)量。
6.3.4 木材生產(chǎn)規劃
根據年森林采伐量的設計，以及各樹(shù)種的出材率，公司本經(jīng)理期內木材總產(chǎn)量為3085359立方米，年均木材產(chǎn)量308536立方米。
根據公司森林面積及經(jīng)營(yíng)規劃目標，經(jīng)理期內擬采伐森林面積28462.6公頃，采伐森林蓄積4113812立方米，生產(chǎn)木材總量3085359立方米。
（1）認真貫徹執行《森林法》和《森林采伐更新管理辦法》，《森林采伐作業(yè)規程》、《森林管理條例》和《公益林管理辦法》采伐前進(jìn)行伐區調查，搞好伐區作業(yè)設計，伐后及時(shí)更新。
（2）堅持可持續發(fā)展、永續經(jīng)營(yíng)的理念和效益最佳原則。堅決不采未成熟林，科學(xué)培育森林，合理采伐利用，提高森林資源利用率。
（3）現有公益林嚴格進(jìn)行保護，本經(jīng)營(yíng)期內不安排喬木林分采伐；只安排毛森林分的撫育間伐。
（3）森林資源采伐實(shí)行“全額管理、限額采伐”。當森林采伐限額或木材生產(chǎn)計劃安排不足時(shí)，不得擅自超限額或超計劃采伐，必須經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)協(xié)調安排森林采伐限額或木材生產(chǎn)計劃后才能采伐林木。
（4）逐片安排、適當集中原則。伐區面積大小及采伐時(shí)間的確定，要綜合考慮林況、水土保持、護林防盜、病蟲(chóng)害防治等方面情況，實(shí)行小面積5公頃以下皆伐, 地勢平緩的地方可適當擴大, 但一次連片皆伐最大面積不超過(guò)20公頃。
（5）兩個(gè)以上工隊在同一伐區采伐時(shí)，應實(shí)行隔離作業(yè)。伐木作業(yè)與其他工序之間的距離不應小于2倍樹(shù)高的距離。正在進(jìn)行作業(yè)的伐區邊緣道口處，應設置明顯的警戒標志。
6.4.3伐區配置
根據有關(guān)采伐規劃原則，結合項目區中、長(cháng)期經(jīng)營(yíng)森林資源可持續發(fā)展的目標，森林采伐主要分為商品林采伐和公益林采伐，其中，商品林采伐包括主伐、低產(chǎn)林改造和其他采伐。公益林采伐包括更新采伐和低效林改造采伐。
根據《森林采伐作業(yè)規程》進(jìn)行嚴格管理。提倡使用環(huán)境友好型的生態(tài)采伐方式。按照經(jīng)營(yíng)規模，明確伐區范圍和界限、采伐類(lèi)型、采伐方式、強度、總量、時(shí)間，緩沖區、水源保護和其他敏感區域設置等作業(yè)要求。對保護溪河岸邊緩沖帶、母樹(shù)或關(guān)鍵物種等要在作業(yè)設計中提出相應的保護措施，盡量減少對環(huán)境的破壞。禁止破壞森林植被和森林土壤的順坡集材。認證區中高保護價(jià)值林、生態(tài)保護林不列入采伐范圍。在采伐活動(dòng)中，應遵循環(huán)境價(jià)值保護措施和生物多樣性保護措施的相關(guān)要求，減輕對生態(tài)環(huán)境價(jià)值的損害。
指標分解→采伐管理→檢驗管理→銷(xiāo)售→存檔。
6.5.2指標控制
森林采伐按年度計劃安排，不能超過(guò)縣林業(yè)主管部門(mén)下達的限額，必須辦理采伐證（對于森林采伐不需要辦理采伐證的區域，以不突破測算的年生長(cháng)量為準）。
6.5.3 伐區調查設計
（1）調查單位資質(zhì)要求
伐區作業(yè)設計要求具有丁級（含）以上林業(yè)調查設計單位負責設計。調查設計包括伐區位置、四至界線(xiàn)、地形圖、小班號、采伐面積、采伐蓄積、出材量、道路、集材等內容。
（2）質(zhì)量、時(shí)間要求
①精度要求：小班蓄積和出材量精度要求達到95 %以上。
②時(shí)間要求：作業(yè)設計必須在采伐前一年的十月底以前完成。
（3）采伐申報
伐區調查結束后，需形成伐區作業(yè)設計成果文件，報林業(yè)主管部門(mén)申請辦理采伐許可證，并用以指導和監督各項采伐生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展。
（1）簡(jiǎn)易房舍的修建：簡(jiǎn)易房舍為現場(chǎng)管理人員作辦公和休息的場(chǎng)所。房舍應先在臨近水源、避風(fēng)向陽(yáng)、土質(zhì)干燥和距離伐區適中的地方，以便于對各工序現場(chǎng)監督與木材的調運和管護。
（2）裝車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)貯木場(chǎng)的設立：裝車(chē)場(chǎng)是集材作業(yè)和運材的銜接點(diǎn)，也是集運材的中轉場(chǎng)地。裝車(chē)場(chǎng)要求利于裝車(chē)運輸，安全管護。裝車(chē)場(chǎng)最遠端距集材主干道不能超過(guò)6 米，將四周3 米范圍的雜草、灌木清理干凈以防火災。
（3）臨時(shí)貯木場(chǎng)：伐區離加工廠(chǎng)運距較遠（一般超過(guò)150 公里以上）且木材產(chǎn)量較大時(shí)，應在5噸卡車(chē)可達地段設立臨時(shí)貯木場(chǎng)，臨時(shí)貯木場(chǎng)應利于管理、調運、平坦開(kāi)闊、排水良好，其面積根據伐區木材產(chǎn)量確定。
（4）中轉場(chǎng)：未能通車(chē)的伐區在距伐區最近且能通農用車(chē)的地方設立中轉場(chǎng)。中轉場(chǎng)應利于管理、調運、平坦開(kāi)闊、排水良好，其面積根據伐區木材產(chǎn)量確定。
（5）繪制伐區生產(chǎn)平面圖：標明伐區邊界、集材道的分布，裝車(chē)場(chǎng)或伐區楞場(chǎng)的位置及其周?chē)贾茫?chē)運材線(xiàn)的位置等。
（6）伐區定界：詳細了解采伐地點(diǎn)及面積，并在采伐地四周界線(xiàn)上定樁作標志，確定伐區內是否有禁伐的試驗地等。
（7）確定采伐器具。一般以油鋸或采伐機為主要采伐工具，且一旦油鋸或采伐機出現故障應即時(shí)維修，以減少噪音及漏油對環(huán)境的影響。
（8）對伐木工人進(jìn)行施工前培訓。
6.5.5 森林采伐技術(shù)
采伐工藝流程：砍伐→打枝→造材→原木（剩余物）集材→分類(lèi)歸堆→（檢尺）→原木裝車(chē)→原木運輸。
（1）砍伐
森林采伐不受季節限制，但盡量避開(kāi)雨季進(jìn)行。
①伐木作業(yè)的順序：應根據集材方式的要求確定，一般應從靠近裝車(chē)場(chǎng)一邊開(kāi)始。在一個(gè)采伐小號內，首先采伐集材道的樹(shù)木，注意保留丁字樹(shù)，再采伐集材道兩側的樹(shù)木，最后采伐丁字樹(shù)。
②定向伐木：倒木順山勢往下方放倒，倒向必須一致。鄰近農田、農舍、道路、墳墓、伐區外林木等范圍時(shí), 應嚴格控制樹(shù)木倒向。
③放倒時(shí)一定注意安全，并提醒周?chē)鳂I(yè)人員離開(kāi)倒木范圍；要注意搭掛樹(shù)、枝椏等構成危險的因素；減少木材損傷，避免砍伐時(shí)大頭辟裂。
④?chē)栏窨刂品ジ叨龋瑯?shù)木伐根高度一般不得超過(guò)10 厘米，在斜坡林地遇大徑級林木，第一道切口位置應在下坡面離地約3～5 厘米處，第二道輔助切口在對面相同水平高度處。若于基部有兩支以上分叉，每一分支視同一個(gè)主干，作業(yè)方法同上。伐根伐面要保持平整，以利于提高伐區作業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。
⑤倒木時(shí)要注意保護珍稀樹(shù)種。
⑥嚴格遵守伐木安全技術(shù)規程，伐木作業(yè)必須在規定的作業(yè)區內進(jìn)行，除伐木工人外，禁止任何人在伐木現場(chǎng)50 米內活動(dòng)。禁止在異常氣候下伐木。如四級以上大風(fēng)、大雨、大霧等，不得進(jìn)行伐木作業(yè)。未經(jīng)培訓或技術(shù)不熟練的人員不得進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。
（2）打枝
①打枝須在砍伐完成后或距離伐木點(diǎn)50 米以外地點(diǎn)進(jìn)行。
②打枝時(shí)，必須順著(zhù)枝椏伸出方向緊貼樹(shù)干打枝，并將樹(shù)枝、節眼打平至材身。
③打枝順序一般由根部開(kāi)始，并逐步向樹(shù)梢進(jìn)行，直至樹(shù)干梢端直徑3 厘米處截斷樹(shù)梢。
（3）造材
①長(cháng)度達2米，尾徑足3厘米的均制作木材。材長(cháng)2米，制材誤差+2厘米。鋸面與材身垂直。尾徑達3厘米，但長(cháng)度不足2米時(shí)制作切片材。應做到材盡其用，優(yōu)材優(yōu)用、劣材劣用，提高木材出材率。
②原條造材，要做到優(yōu)材優(yōu)造，以提高產(chǎn)品質(zhì)量。對枯立木、風(fēng)倒木、小徑材、梢頭木等，凡有利用價(jià)值的部分都要造材利用，做到材盡其用。
③按照“三優(yōu)先一降低”和“三要三杜絕”的原則量材造材。
“三優(yōu)先一降低”：優(yōu)先造特殊材、優(yōu)質(zhì)材和長(cháng)材，降低次小薪材、等外材比重。
“三要三杜絕”：要按計劃造材，杜絕按楞頭造材；要量尺準確，杜絕超長(cháng)短尺；要對線(xiàn)下鋸，杜絕躲包讓節。
④若林分采伐后進(jìn)行萌芽更新的，則造材后所棄置之樹(shù)枝、尾梢等剩余物，不得覆蓋伐樁，須將其放置于樹(shù)的行距中間。
6.5.6 集材方式
集材采用臨時(shí)集材道與路網(wǎng)相結合的方式，用人力或機械將原木搬運至林區公路上，在公路兩邊就近選擇地勢平緩、地質(zhì)穩定、便于裝運的地方歸堆。歸堆的木材應盡量堆放在集材便道的上方，但最遠處的木材距路基不能超過(guò)6米。歸堆前先用兩根12－14厘米的橫木墊底，以防木材腐爛。歸堆時(shí)按制材規格，頭尾統一方向成堆堆放，歸堆的木材，材面平整，每堆木材不能少于3立方米。將木堆四周三米范圍內的雜草、樹(shù)葉清理干凈。
集材規則應包括：
(1）實(shí)施安全并且適合場(chǎng)地的集材技術(shù)
(2）集材時(shí)應朝下坡向
(3）禁止暴雨天氣集材
(4）禁止在水體和河湖中集材
(5）禁止在保護區內集材
(6）在生態(tài)保護重點(diǎn)地區集材時(shí)應采取合適的措施，防止在集材過(guò)程中對生態(tài)保護區造成不必要的損失
歸堆后的原木，應使用農用拖拉機裝車(chē)從伐區運出后過(guò)磅，或安排木材檢驗員進(jìn)行檢尺、登記，并及時(shí)轉運到收購點(diǎn)出售。
6.5.8采伐檢查與管理
(1）采伐檢查：分公司對采伐情況進(jìn)行抽查，特別加強高保林、水系緩沖帶、生態(tài)敏感區的采伐控制檢查，檢查應涉及保留木、林下植被和土壤的破壞、母樹(shù)保留和幼苗保護等。
(2）采伐統計：對各小班的采伐量進(jìn)行登記，每月進(jìn)行匯總統計。
(3）采伐跡地管理：采伐后，需及時(shí)對采伐跡地進(jìn)行更新造林。
有利用價(jià)值的應盡量運出林區利用；沒(méi)有利用價(jià)值的剩余物，散鋪在地使其自然腐爛，懸空的采伐剩余物應予清理；作業(yè)時(shí)的生活垃圾（塑料、玻璃）應帶出林區處理；采伐剩余物不得進(jìn)入水體敏感區。
(1）應建立采伐作業(yè)和產(chǎn)銷(xiāo)監管鏈管理制度，明確認證木材的采伐、收購、集運和存貯銷(xiāo)售過(guò)程有登記和簽收，使過(guò)程能得到有效的追溯，詳細記錄通過(guò)認證過(guò)的木材裝載重量及其來(lái)源數據。
(2）保存所有采伐記錄、收購記錄、銷(xiāo)售記錄、過(guò)磅憑據等，以便核查。
(3）通過(guò)認證的林產(chǎn)品和非認證林產(chǎn)品，獨立流動(dòng)，單獨核算，不混貯、混運、混銷(xiāo)。
采伐后的木材，以原木形式銷(xiāo)售至公司或收購方加工使用和銷(xiāo)售。
（1）作業(yè)前需對采伐人員進(jìn)行采伐技術(shù)、安全和環(huán)保意識和知識的培訓，未經(jīng)培訓或技術(shù)不熟練的人員不得進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。
（2）在木材砍伐過(guò)程中，伐木作為高風(fēng)險工種，容易傷及施工人員的頭、手、足等部位，存在較大安全隱患，作業(yè)前需加強伐木工人管理，強化安全生產(chǎn)教育，嚴防安全事故發(fā)生；作業(yè)時(shí)應配備和穿戴必需的安全防護用品，如專(zhuān)用安全帽、防割手套、防割褲、安全鞋（靴）等，特別是使用油鋸等設備時(shí)，除必須穿戴防護用品外，必須嚴格按照油鋸伐木操作要求作業(yè)。配備急救藥箱和相應的藥品（紗布、止血藥、創(chuàng )可貼、紫藥水、膠帶）等。
（3）避免在雨天、高溫等惡劣天氣狀況下作業(yè)。禁止在異常氣候下伐木。如四級以上大風(fēng)、大雨、大霧等，不得進(jìn)行伐木作業(yè)。
（4）伐木作業(yè)必須在規定的作業(yè)區內進(jìn)行，除伐木工人外，禁止任何人在伐木現場(chǎng)50 米范圍內活動(dòng)。
（5）打枝、裝車(chē)等須在砍伐完成后或距離伐木點(diǎn)50米以外地點(diǎn)進(jìn)行。
（6）臨時(shí)場(chǎng)地設置
①采伐作業(yè)人員的臨時(shí)居住場(chǎng)地，應選擇在地勢平坦開(kāi)闊、排水良好、不受山洪威脅的地段。
②居住場(chǎng)地選擇后，應該進(jìn)行科學(xué)的設計。設計內容包括寢室、廚房、倉庫、儲藏室、活動(dòng)場(chǎng)地、供電場(chǎng)地、廁所、排水溝、供水、污水、廢物處理等。
（3）生活用水
①不應直接使用積水或受污染的河水。
②應取用達到飲用標準的河水、溪水或泉水。
③以蓄水池為水源時(shí)，應采取防止蚊、蟲(chóng)繁殖的措施，并定期進(jìn)行消毒處理。
④所有飲用水應燒開(kāi)和過(guò)濾后才能使用。
（1）合理配置主伐區，避免對生態(tài)系統、區域生態(tài)狀況和林區景觀(guān)造成破壞。限制對陡峭山坡和沿水道的緩沖區進(jìn)行采伐活動(dòng)，確保采伐活動(dòng)不對水資源、水體、河道或相關(guān)漁業(yè)造成負面影響。
（2）不得把林地內的灌木、草叢連根挖起，或破壞緩沖帶植被，導致造成水土流失，生物多樣性降低。
（3）嚴禁獵捕、買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物及破壞周邊野生動(dòng)植物的棲息地（如樹(shù)干、木質(zhì)腐殖質(zhì)、用作巢穴的樹(shù)木等）；亂采、亂挖野生保護植物。
（4）保護緩沖區內的自然植被；未經(jīng)許可，不在緩沖區內采伐任何林木，若采伐，不采取皆伐模式，僅采取擇伐或間伐；除修建過(guò)水管道和橋涵等工程作業(yè)外，施工機器不應進(jìn)入緩沖區。
（5）對作業(yè)區內用火實(shí)行管制，盡可能減少采伐后生物量的燃燒。
（6）廁所應設在生活用水的下游，并遠離地上水域50 米以外，還應經(jīng)常用土覆蓋排泄物。廢水與污水的排放，應遠離地上水域50 米以外。
（7）按規定對伐區內的各種廢棄物進(jìn)行分類(lèi)處理。生活垃圾應集中倒入垃圾坑內，垃圾坑應設置在生活用水下游，坑底高于地下水位，地表水不能流入或遠離地上水域和居住場(chǎng)地50 米以外的地段。難以分解的廢棄物，如塑料等，應集中轉移到專(zhuān)門(mén)的處理場(chǎng)所。
（8）對有毒、有害物品應建立嚴格的控制、監督管理制度，不能隨意擴大使用范圍或增加劑量，更不應向外流失。有毒、有害物品應有專(zhuān)門(mén)的容器保存，不能泄漏，要設有單獨、封閉的存放地點(diǎn)，應遠離生活區域和地上水域100 米以外，放置于生活用水下，并設置特定的警示標志，殘留物應集中轉移至專(zhuān)門(mén)處理區域。
（1）加大宣傳、及時(shí)解決存在的爭議和糾紛，確保采伐工作順利進(jìn)行。
（2）采伐施工隊在采運作業(yè)期間應與當地居民維持良好關(guān)系。
（3）一切作業(yè)均須依法律條例及有關(guān)規定進(jìn)行，并尊重當地社區和原住居民的風(fēng)俗習慣。
第七章 非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)
森林非木質(zhì)資源包括茶葉、森林果實(shí)、花卉、藥材、野菜、森林景觀(guān)、橡膠及其副產(chǎn)品等森林植物資源，這些資源大多數是可再生的，并具有很高的藥用、食用和能源化價(jià)值。由于受傳統林學(xué)經(jīng)營(yíng)理論的影響，只注重木材的開(kāi)發(fā)利用，在森林非木質(zhì)資源的利用中，存在不少問(wèn)題：①資源總量少；②自然資源利用率低；③經(jīng)營(yíng)粗放；④觀(guān)念落后。因此，為了實(shí)現森林資源的可持續發(fā)展，以提高森林資源的綜合利用效率，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構為出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)為導向，以促進(jìn)職工增收致富為落腳點(diǎn)，在保持現有林地性質(zhì)不變的前提下，在相關(guān)林業(yè)政策允許情況下，必須利用現有森林資源大力發(fā)展林下經(jīng)濟，進(jìn)一步加強非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)的能力與水平，向森林要效益，促進(jìn)增長(cháng)增收。
森林非木質(zhì)資源與木質(zhì)資源完全不同，非木質(zhì)資源將其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期大大縮短，森林中的葉、花、果、草等在利用后一般只需 1 年時(shí)間的培育就能達再次利用的狀態(tài)，這種短周期循環(huán)利用方式不僅能提高森林資源利用率，而且能使森林經(jīng)營(yíng)者每年都能有穩定增長(cháng)的經(jīng)濟收入。發(fā)展非木質(zhì)資源利用林的高效定向培育，加速非木質(zhì)資源產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)施非木質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，具有良好的市場(chǎng)前景，并具有以下幾個(gè)方面作用：①可以?xún)?yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構；②通過(guò)重點(diǎn)選育非木質(zhì)優(yōu)良無(wú)性系品種，可以完善良種繁育基地和良種示范基地的種類(lèi)與規模；③通過(guò)開(kāi)發(fā)非木質(zhì)資源產(chǎn)品精加工與綜合利用方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量與安全， 可以推動(dòng)企業(yè)非木質(zhì)資源的栽培、利用與產(chǎn)業(yè)化，并產(chǎn)生顯著(zhù)的經(jīng)濟和社會(huì )效益。
（1）主要非木質(zhì)林產(chǎn)品：干膠。
（2）其他經(jīng)濟林產(chǎn)品：油茶、椰子、檳榔、菠蘿蜜等熱帶經(jīng)濟林產(chǎn)品。
（3）其他非木質(zhì)林產(chǎn)品：人工栽培的食用菌、野菜、中草藥以及人工養殖的蜂蜜、禽類(lèi)、畜類(lèi)等。
（4）其他非木質(zhì)資源：森林旅游和游憩
天然橡膠作為海南省重點(diǎn)打造的“三棵樹(shù)”之一，是海南省第一大經(jīng)濟作物，作為全省230萬(wàn)農民的重要經(jīng)濟來(lái)源，在有效保障國家戰略物資供給安全、推動(dòng)海南區域經(jīng)濟發(fā)展、保障生態(tài)環(huán)境建設等方面具有重要意義。海南橡膠集團作為中國天然橡膠行業(yè)的開(kāi)拓者和領(lǐng)軍者，干膠是公司第一大經(jīng)濟來(lái)源。公司通過(guò)引種橡膠樹(shù)組培苗，研究智能割膠機器人和“氣刺”法智能割膠等新型割膠技術(shù)，與專(zhuān)業(yè)科研機構攜手研發(fā)出膠水凝固、橡膠補強等舉措實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新，穩固橡膠產(chǎn)業(yè)，對新橡膠產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展和轉型起到了重要的支撐作用。
7.3.1 開(kāi)割年齡
橡膠年齡平均為8年，橡膠芽接樹(shù)離地100厘米處，樹(shù)圍達到50厘米，樹(shù)皮達0.7厘米時(shí)開(kāi)割。
7.3.2 最大產(chǎn)膠量
公司現有橡膠面積98803.5公頃，其中開(kāi)割面積85546.8公頃，中小苗13256.7公頃。橡膠樹(shù)自然壽命長(cháng)達上百年，但其經(jīng)濟壽命則因投入產(chǎn)出比而定，與割膠技術(shù)、產(chǎn)品價(jià)格、勞力費用、產(chǎn)量水平等密切相關(guān)。橡膠種植一般滿(mǎn)8年開(kāi)始收割，前兩年產(chǎn)量不高，開(kāi)割5年以上的產(chǎn)膠量會(huì )逐漸增大，到達峰值后，逐漸下降。
依據橡膠各年齡段產(chǎn)膠量，結合公司實(shí)際進(jìn)行測算，公司蓄膠量為106406噸，年度最大產(chǎn)膠量為85492噸。
7.3.3 年產(chǎn)膠量規劃
公司2018～2022年干膠產(chǎn)量分別為69403 噸、69638 噸、60709 噸、62590 噸和68765 噸。為使產(chǎn)膠與排膠保持動(dòng)態(tài)平衡，需合理調控采膠強度和刺激強度，在經(jīng)營(yíng)中不應過(guò)分強調增產(chǎn)，降低頻率，減少刀數，嚴格控制濃度和劑量，控制干膠含量，實(shí)行淺割，按產(chǎn)膠潛力年變化規律合理安排強度。依據最大產(chǎn)膠量和前五年干膠產(chǎn)量統計結果，經(jīng)理期內平均年產(chǎn)膠量確定為75000噸，經(jīng)理期區收獲橡膠干膠750000噸。
7.3.4橡膠干膠生產(chǎn)
在膠園開(kāi)割投產(chǎn)前1年年底進(jìn)行全面普查，對達到開(kāi)割標準的林段，按每個(gè)膠工（家庭）應負擔的割膠面積或株數編好樹(shù)位號，并逐株標號登記，統計開(kāi)割株數和開(kāi)割率。家庭戶(hù)管割應在2000株以上，且承包樹(shù)位要長(cháng)期固定。
新膠工在上崗前、老膠工在開(kāi)割前分別接受為期1月和1周的割膠技術(shù)培訓或復訓，考核合格后方可上崗。一二級割膠工占比85%以上。開(kāi)割前整理道路。
新開(kāi)割膠樹(shù)統一用開(kāi)模器開(kāi)線(xiàn)，在第1割面、第2割面割線(xiàn)下端離地高度130厘米～150 厘米處，割線(xiàn)自左上方向右下方斜行，陽(yáng)線(xiàn)傾斜25～30°，陰線(xiàn)傾斜35～40°。在割線(xiàn)下方10?厘米內安裝膠舌，并在適當位置安放膠架、膠杯等用具。
使用傳統膠刀開(kāi)展割膠作業(yè)，宜選用小圓口，刀口鋒利、平齊的膠刀，有條件的膠園使用電動(dòng)割膠刀開(kāi)展割膠作業(yè)。
正確處理“管、養、割”關(guān)系，按照品種、樹(shù)齡和生產(chǎn)條件設計割膠制度，積極采用低頻割制、短線(xiàn)氣刺、電動(dòng)割膠等先進(jìn)割膠技術(shù)，不加刀、不加藥，提高割膠勞動(dòng)生產(chǎn)效益，取得持續高產(chǎn)。
同林段內，芽接樹(shù)離地100 厘米處樹(shù)圍達50 厘米及以上的株數占林段總株數50%時(shí)，正式開(kāi)割。林段開(kāi)割后第三年圍徑達到40厘米及以上還未達到開(kāi)割標準的膠樹(shù)全部開(kāi)割。
割膠制度確定要以高效、高產(chǎn)、安全生產(chǎn)為目的。堅持“穩、緊、超、養”的采膠策略，“穩”即每年開(kāi)割時(shí)要穩得住，要等第1蓬葉老化植株達80%以上才動(dòng)刀開(kāi)割。第2蓬葉抽葉至穩定前少拿產(chǎn)量。“緊”即要抓緊抓好產(chǎn)膠潛力大的旺產(chǎn)期，如5～10月份要抓住好天氣，善于采用刺激手段進(jìn)行適當挖潛。“超”即生產(chǎn)計劃應立足于提前完成，在8月底以前宜完成年度計劃的60%以上，在冬季低溫來(lái)臨前超額完成任務(wù)。“養”即在整個(gè)割膠過(guò)程中注意養樹(shù)。超額完成任務(wù)后及時(shí)停割養樹(shù)，轉入冬管。
根據品種、割齡等因素確定擬采用的割線(xiàn)條數、割膠頻率、刺激強度、割線(xiàn)或割面輪換等割膠制度。常規膠園推薦采用S/2·d3～7＋ET割制（三天至七天割一刀并配合采用ET刺激）。不同的物候、天氣、品種以及同一品種的不同植株，橡膠樹(shù)的產(chǎn)膠能力和排膠習性都有差別。在割膠強度，深淺和早晚等方面，要因時(shí)因種因樹(shù)制宜，堅持“三看割膠”和“一淺四不割”，控制死皮率。
施用經(jīng)權威機構進(jìn)行科技成果鑒定的復方藥劑。根據膠樹(shù)品種、割齡、割膠頻率等選擇刺激濃度和施用周期。每株次涂稀釋藥劑1.5?～2.0?克，不應擅自提高施藥濃度或增加施藥次數。根據不同割制選用不同的刺激劑濃度。
d3割制：年割60刀～80?刀；d4割制：年割50?刀～60?刀；d5割制：年割50刀左右；d6割制：年割36?刀左右；d7割制：年割30?刀左右。
可獲得商業(yè)利潤的割膠生產(chǎn)年限。包括初割期。橡膠樹(shù)自然壽命長(cháng)達上百
（1）開(kāi)（停）割日期
開(kāi)割期：同林段內第1蓬葉老化的植株占比達80%以上或單株老化期葉片占比達80%以上。海南全省4月初陸續開(kāi)割。
停割期：早上8時(shí)氣溫低于15℃的當天停割，若低溫停割連續3d以上的當年停割；單株50%以上葉片變黃，單株停割；一個(gè)樹(shù)位≥50%植株停割的，整個(gè)樹(shù)位停割；一個(gè)生產(chǎn)單位≥50%樹(shù)位停割的，全隊停割；年割膠刀數或樹(shù)皮消耗量達到既定指標的當年停割。海南全省12月中旬或月底進(jìn)入停割期。
（2）割膠深度
PR107類(lèi)品種深度≥1.8 米米，RRI米600類(lèi)品種（如熱研73397、大豐95等）≥2.0 米米；冬季要求分別為2.0米米和2.2米米以上。
在割膠生產(chǎn)期間做好膠杯、膠刮、膠桶、膠舌、樹(shù)身和樹(shù)頭等“六清潔”，雨前收膠，減少雜質(zhì)，鮮膠乳氨含量控制在0.05%以?xún)龋r膠乳回收合格率達98.9%以上。收集后3小時(shí)內送到收膠站或加工廠(chǎng)。
7.3.5 工人健康安全要求
公司需注重工人培訓，新膠工在上崗前、老膠工在開(kāi)割前分別接受為期1月和1周的割膠技術(shù)和安全培訓。
因凌晨4-5點(diǎn)是一天中割膠的最佳時(shí)間，此時(shí)溫度為19℃～25℃，膠乳的產(chǎn)量和干膠的含量都很高。工人多是在凌晨割膠。公司需為工人配備相應的照明設備和防蚊蟲(chóng)、防割等勞動(dòng)保護用品。
隨著(zhù)物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，人們對森林提供的舒適性服務(wù)的需求越來(lái)越多，森林游憩價(jià)值也日益凸顯，成為人們研究的熱點(diǎn)。森林游憩價(jià)值是一種提供給人們心理滿(mǎn)足感或精神享受的無(wú)市場(chǎng)價(jià)格的特殊公共商品。因此，開(kāi)發(fā)和挖掘森林旅游資源，開(kāi)展森林游憩、生態(tài)旅游等活動(dòng)不僅可以帶來(lái)良好的經(jīng)濟效益，而且在社會(huì )效益、生態(tài)效益等方面也十分顯著(zhù)。
海南屬于熱帶海洋和熱帶季風(fēng)混合型氣候,長(cháng)夏無(wú)冬,終年濕潤,無(wú)明顯季節之分,一年四季都適合旅行，且本公司范圍內的森林植被茂盛，空氣清新，可謂天然氧吧，森林景觀(guān)色彩紛呈；自然景觀(guān)豐富多彩；人文景觀(guān)頗具特色；水體沒(méi)有污染，清沏見(jiàn)底，所生產(chǎn)的糧食、蔬菜與森林食品沒(méi)有污染，是有機食品，是發(fā)展森林旅游、探險、漂流、休閑和農家樂(lè )的好地方，是發(fā)展森林游憩的好地方。
7.5.1 竹筍開(kāi)發(fā)利用
公司合作社共有竹林0.05公頃，主要位于瓊中縣新進(jìn)片區，主要用于增加職工經(jīng)濟收入。
竹筍，是竹的幼芽，也稱(chēng)為筍。 竹鞭上的側芽萌動(dòng)分化而形成筍芽，筍芽生長(cháng)發(fā)育成竹筍。竹筍有冬筍和春筍之分，冬筍一般在立秋前后（8月份）開(kāi)始萌動(dòng)分化，白露前后分化最快。到初冬，筍體肥大，筍籜呈黃色，上被絨毛。由于冬季溫度低，竹筍生長(cháng)緩慢。到春季溫度回升，竹筍生長(cháng)加快出土成筍稱(chēng)為春筍。春筍以清明至谷雨之間生長(cháng)最快，出土最旺盛，立夏后逐漸結束。竹筍出土時(shí)應及時(shí)采挖，以供職工改善日常伙食所用。
7.5.2 經(jīng)濟林開(kāi)發(fā)利用
各分公司積極貫徹落實(shí)集團發(fā)展戰略，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和戰略轉型，增加企業(yè)效益和員工收入，利用現有低產(chǎn)膠園種植油茶、菠蘿蜜、椰子、橄欖、紅心橙和、綠橙、檳榔等經(jīng)濟林，其中共有標準化油茶基地 535.8公頃、椰子林645.6公頃，菠蘿蜜302.7公頃、綠橙519.8公頃、紅心橙29.3公頃、橄欖10.0公頃、檳榔0.1公頃。
（1）油茶
新造油茶林，第4年開(kāi)始結少量果實(shí)，第5年可產(chǎn)茶油150公斤/公頃，第6年產(chǎn)225公斤/公頃，第7年可產(chǎn)375公斤/公頃，第8年起進(jìn)入盛產(chǎn)期，可穩產(chǎn)茶油450公斤/公頃。穩產(chǎn)期后，公司535.8公頃高產(chǎn)油茶林，每年可產(chǎn)茶油24.1噸，產(chǎn)值241萬(wàn)元（茶油銷(xiāo)售價(jià)按每公斤100元計算），經(jīng)理期共可生長(cháng)茶油2218噸。
（2）椰子
椰子在種植后，第3年開(kāi)始開(kāi)花結果，第8年進(jìn)入高產(chǎn)期，第15-18年是盛產(chǎn)期，單株可結果40-80個(gè)，豐產(chǎn)的則超過(guò)100個(gè)，經(jīng)濟壽命超過(guò)80年。
（3）菠蘿蜜
菠蘿蜜是一種又甜又香的水果，營(yíng)養價(jià)值高，受到廣大消費者的喜愛(ài)。菠蘿蜜樹(shù)苗一般種植3-5年開(kāi)始掛果，第30年進(jìn)入盛產(chǎn)期。果實(shí)為長(cháng)橢圓形，果型中等大，平均單果重7.35公斤，第6年平均株產(chǎn)為80公斤，折合每公頃21.84噸。
（4）綠橙和紅心橙
綠橙和紅心橙無(wú)污染，少有病蟲(chóng)害，味甜汁多，化渣率高，甜度高，且品質(zhì)優(yōu)，口感好，市場(chǎng)潛力大，十分適合現代人對高品質(zhì)果品的需求，在市場(chǎng)上有很強的競爭力。公司共種植綠橙519.8公頃、紅心橙29.3公頃。綠橙和紅心橙種植后第4始開(kāi)花掛果，第5年進(jìn)入盛產(chǎn)期，每株掛果30公斤以上。
（5）檳榔
檳榔種植后4～5年開(kāi)花結果，15年后達到盛產(chǎn)期，經(jīng)濟壽命達60年以上。一般每公頃可種植1500株檳榔樹(shù)，盛果期每公頃可產(chǎn)為15000-22500公斤鮮檳榔，平均每株產(chǎn)量大約在10-15公斤左右。
（6）橄欖
橄欖樹(shù)通常在種植之后的第2年開(kāi)始掛果，第3年每株掛果3.5-4.5公斤，第7年達到盛產(chǎn)期，每株的產(chǎn)量可以達到25公斤左右。
7.6.1 林下種植
在森林內套種和發(fā)展林菌、林菜、林藥、林草等林下種植業(yè)，利用森林生態(tài)環(huán)境，提高森林經(jīng)濟效益。
（1）林菌模式
在人工林下間作種植食用菌，是解決大面積閑置林下土地的最有效手段。食用菌生性喜蔭，林地內通風(fēng)、涼爽，為食用菌生長(cháng)提供了適宜的環(huán)境條件，可降低生產(chǎn)成本，簡(jiǎn)化栽培程序，提高產(chǎn)量，為食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的生產(chǎn)空間，而食用菌采摘后的廢料又是樹(shù)木生長(cháng)的有機肥料，一舉兩得。在郁閉的林下種植靈芝、磨菇等食用菌，主要原料為枯木、玉米秸等農作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種，技術(shù)易掌握，同時(shí)探索野生、仿野生的人工和半人工栽培模式；市場(chǎng)前景好，收益比較高，是郁閉林地種植的首要模式。
（2）林藥模式
現有的林藥模式主要是在未郁閉的林地內種植熱帶地區特有的陰生中藥材，如鐵皮石斛、牛大力、巴戟、五指毛桃、益智、砂仁等，技術(shù)簡(jiǎn)單、收益可觀(guān)，但種植時(shí)要與醫藥部門(mén)搞好協(xié)商，保障銷(xiāo)路，實(shí)現林藥互養互惠。
（3）林草模式
充分發(fā)揮膠園綜合利用價(jià)值，結合膠林養牛模式，選擇在棄割、低產(chǎn)、風(fēng)害膠園種植牧草，以供應養牛日常所需草量。中國熱帶農業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所研究員郇恒福研究發(fā)現，熱研2號柱花草、西卡柱花草、熱研17號爪哇葛藤等10多個(gè)牧草品種，均適宜在橡膠林下種植。林下種草可防止雨水直接沖擊膠園土地和原有植被，保持水土，保持增生物多樣性。
（4）林菜模式
公司還可在有條件的林下發(fā)展高效農業(yè)，如在橡膠林下種植西瓜、南瓜、香瓜、木薯等農作物，即可提高土地資源的利用率，又可增加職工收入。
7.6.2 林下養殖
以現有豐富的林地資源、林下空間和森林生態(tài)環(huán)境為基礎，在林下空間進(jìn)行林蜂、林禽、林畜養殖，以提高林地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金利用率，增加農林副產(chǎn)品種類(lèi)和數量，調整產(chǎn)業(yè)結構，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農村勞動(dòng)力就業(yè)機會(huì )。
（1）林蜂模式
科學(xué)開(kāi)發(fā)林下養蜂，根據公司的資源特點(diǎn)，逐步加強養蜂的專(zhuān)業(yè)化、規模化，注重養蜂企業(yè)的帶動(dòng)作用，支持現有養蜂戶(hù)的發(fā)展。同時(shí)應將森林旅游和科研宣教與林下養蜂相結合，開(kāi)發(fā)以蜜蜂和蜂產(chǎn)品為特色的森林生態(tài)旅游項目，規劃建設養蜂基地，以充分利用森林資源，提高林地的產(chǎn)出率，提高林業(yè)的綜合效益，把單一林業(yè)引向復合林業(yè)、立體林業(yè)，為林業(yè)注入活力。
（2）林禽模式
林禽模式是指在喬木類(lèi)林地重點(diǎn)圈養或者放養家禽，主要為雞、鴨、鵝等。在喬木林地中養禽，遠離村莊沒(méi)有污染，環(huán)境好，樹(shù)木為家禽遮蔭，不用建禽舍省時(shí)省料省遮陽(yáng)網(wǎng)，投資少，通風(fēng)降溫，便于防疫，是家禽的天然氧吧，十分有利于家禽的生長(cháng)，而放養的家禽吃草吃蟲(chóng)不啃樹(shù)皮，糞便可肥林地，與林木形成良性生物循環(huán)鏈。同時(shí)，林禽市場(chǎng)需求多、價(jià)格高，屬于綠色無(wú)公害禽產(chǎn)品，而且技術(shù)簡(jiǎn)單，群眾易接受，市場(chǎng)潛力大，收益可觀(guān)。
（3）林畜模式
公司積極推進(jìn)膠園綜合利用，提高土地產(chǎn)出，在橡膠林下養殖黃牛，目前已取得一定成效，市場(chǎng)供不應求。隨著(zhù)我國‘一帶一路’倡議的深入推進(jìn)，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。公司可充分借助自身有經(jīng)驗、土地資源等優(yōu)勢，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，并逐步形成規模化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈格局。
在林間套種牧草，或在棄割、低產(chǎn)、風(fēng)害等疏林草地和草料豐富的橡膠林，用“放牧”的方式養殖肉牛，不僅可以減少打藥除草的次數，草料過(guò)牛腹后產(chǎn)生的有機肥，可減少化肥的使用，改良土壤，增加土壤肥力，促進(jìn)橡膠生長(cháng)。同時(shí)林下養牛還可成為膠工和地方農民脫貧致富的有效途徑，促進(jìn)本地經(jīng)濟可持續發(fā)展。
公司主要收獲橡膠干膠、油茶果經(jīng)加工后的茶油以及菠蘿蜜、椰子、橄欖、紅心橙、綠橙和檳榔鮮果等非木質(zhì)林產(chǎn)品，每年對當年非木質(zhì)林產(chǎn)品的收獲情況進(jìn)行統計。
竹筍、林下種植和養殖所收獲的非木質(zhì)林產(chǎn)品主要由職工或林地周邊村民進(jìn)行，所得收益歸職工個(gè)人或村民所有，以增加職工或村民收入。
第八章 森林健康與保護
森林健康和保護是指采取措施預防和消除森林的各種破壞和災害因素，降低災害對森林的影響，促進(jìn)和保證樹(shù)木健康生長(cháng)。森林保護也是營(yíng)林工作中的重要環(huán)節，主要內容包括預防和消除森林火災、病蟲(chóng)害、化學(xué)品污染、外來(lái)有害生物入侵、毀林（包括亂砍濫伐、城市化、林區放牧等）、林地轉化、掠奪性采伐、物種選擇（單一、不合理）、自然災害（臺風(fēng)、暴風(fēng)雨、泥石流、洪澇災害、地震、干旱、寒害等）等對森林健康的損害和影響因素。主要采取 “預防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康的方針。
公司的林地分布海南省多個(gè)縣市區境內，依據按照國家森林火險區等級劃分標準, 由高到低將較大區域林區火險區等級劃分為一級火險區、二級火險區、三級火險區的區劃結果，公司經(jīng)營(yíng)的林地全部劃分為一級火險區，火源主要是人為火源。由于公司林地比較分散，林地與村落交錯，與耕地嵌連，火險隱患較多。在森林防火期出現連續高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣時(shí)，當地縣級人民政府將劃出森林防火戒嚴區，發(fā)布森林防火戒嚴公告和宣布的森林防火期戒嚴期。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，特別是戒嚴期內，公司森林防火要認真貫徹“預防為主，積極消滅”方針，堅持“自防為主，積極聯(lián)防，團結互助，保護森林”的原則；因地制宜，因害設防，以控制和減少森林火災，并與當地政府和村委、村民建立了較好的聯(lián)防聯(lián)治關(guān)系。
8.1.2森林防火基本原則
森林火災實(shí)行“預防為主、積極消滅”的方針和“安全第一”、“打早、打小、打了”的原則，根據國家《森林防火條例》大力推進(jìn)林火阻隔網(wǎng)絡(luò )，在一旦發(fā)生森林火災時(shí)，能進(jìn)行積極撲救和緊急處理，并制定森林火災撲救應急預案，有效控制森林火災的危害。
8.1.3森林防火體系建設
（1）落實(shí)責任，完善和落實(shí)防火預案。根據森林火災主要是人為失火的特點(diǎn)，將森林火災的預防工作重點(diǎn)放在做好重點(diǎn)人群的思想認識上，提高群眾防火意識，防火的主要責任是林權所有者，各級管理人員明確分工，劃片負責。
（2）建立聯(lián)防機制。集團公司和當地鄉鎮政府統一領(lǐng)導和負責森林火災的應急處置工作，各分公司負責各村的森林巡護。公司與村鎮建立協(xié)調機制，實(shí)行護林聯(lián)防，進(jìn)行信息溝通，互相幫助 ，形成護林防火整體控制的氛圍。
（3）完善防火基礎設施 ，逐步完善林區森林防火監測設施，配備和充實(shí)防火設備。
（4）建立林火阻隔網(wǎng)，利用周?chē)匀环阑鹌琳希ㄈ绾恿鳌⒌缆返龋┳韪袅只穑瑢τ诩羞B片大面積林地，在林地內開(kāi)設成多條防火（林）帶。而橡膠林經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，防火林帶規劃合理，森林火災發(fā)生率較少，且林地較分散，并與農田、村莊等相嵌分布，本經(jīng)理期內不規劃防火線(xiàn)，但需對已有防火隔離帶進(jìn)行維護，及時(shí)清掃隔離帶內的枯枝落葉。
（5）加強森林防火宣傳。開(kāi)展經(jīng)常性的森林火災宣傳教育，在重要地段、通道兩側、城鎮周?chē)忍幵O置防火宣傳牌，多種形式加強護林防火宣傳，增強防火意識和法制觀(guān)念。
（6）加強火源管理。加強對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)人群的管理，如12月1日至翌年5月31日防火期，元旦、春節、清明、五一、端午、中秋、國慶等法定假期，元宵節、農歷七月中、重陽(yáng)節等傳統節期， 甘蔗地焚燒時(shí)段， 干旱天氣時(shí)段為重點(diǎn)防火期，在此期間要特別注意重點(diǎn)防范，禁止林區用火必須的生產(chǎn)用火應經(jīng)許可。
保護林區天然闊葉樹(shù)木和林分，擴大闊葉樹(shù)的面積和比例；營(yíng)林過(guò)程中要清理懸掛的枯枝落葉，促進(jìn)其腐化分解，減少林區易燃物質(zhì)，造林樹(shù)種的選擇要考慮其防火特性，盡量不選用自然整枝強烈的樹(shù)種。
加強護林員隊伍的建設，組建的半專(zhuān)業(yè)化撲火隊，加強培訓演練，提高滅火技能，確保一有火情，能夠拉得出、上得去、撲得滅。加強日常巡護工作，及時(shí)發(fā)現火災。森林火災發(fā)生后，應逐級上報。與當地森林消防隊伍和半專(zhuān)業(yè)化防火隊密切協(xié)作，形成合力，在處置森林火災時(shí)做出快速應急反應。因森林火災造成人員傷亡時(shí)，要積極開(kāi)展救治工作，將傷員送到醫療部門(mén)進(jìn)行救治。
堅決執行“預防為主，積極消滅”的防火方針，通過(guò)進(jìn)一步完善森林防火制度，層層落實(shí)防火目標責任，落實(shí)防火年度資金預算等措施，確保本經(jīng)理期內森林火災受害率控制在的目標之內。同時(shí)，通過(guò)到林地周邊村屯開(kāi)展的護林防火宣傳，采取樹(shù)立防火宣傳牌、發(fā)放防火宣傳單、張貼防火標志等多種方式，提高林區群眾護林防火意識，以降低森林火災發(fā)生的可能性。
病蟲(chóng)害防治應貫徹“預防為主， 積極消滅”的方針，實(shí)行綜合防治。主要是結合撫育管理進(jìn)行，鏟除林地雜草灌木等以消除病蟲(chóng)源，減少病蟲(chóng)害發(fā)生。要隨時(shí)掌握病蟲(chóng)發(fā)生情況，做好預測預報工作，發(fā)現病蟲(chóng)危害，必須本著(zhù)“治早、治小、治了”的原則，采取經(jīng)濟有效的方法及時(shí)消滅，以保證森林健壯生長(cháng)。
公司的樹(shù)種以橡膠樹(shù)為主，桉樹(shù)、馬占相思為輔，局部栽種花梨木、椰子、檳榔、綠橙、紅心橙、油茶等經(jīng)濟樹(shù)種，以及少量竹林等。
8.2.1指導思想
林業(yè)有害生物主要包括森林病蟲(chóng)害和其他入侵性有害物種，防治工作必須貫徹“預防為主，科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，注重搞好生物和雜草防治，重點(diǎn)牢固樹(shù)立以營(yíng)林為基礎的森林病蟲(chóng)害和雜草防治思想，加強撫育管理，改善林分的衛生狀況，促進(jìn)林分旺盛生長(cháng)，不斷提高林分的生物多樣性，增強林分抵抗有害生物入侵的能力，提高林木對病蟲(chóng)害的抵抗能力，同時(shí)要繼續抓好蟲(chóng)情測報工作，加強植物檢疫和外來(lái)物種防控工作。
8.2.3綜合治理原則
森林---病蟲(chóng)---草等是一個(gè)完整的生態(tài)系統鏈條，貫徹“預防為主、綜合防治”的植保方針，通過(guò)加強培育、合理經(jīng)營(yíng)、改善森林的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化森林的生態(tài)系統，充分發(fā)揮森林的自然控制作用，增強林林對有害生物的抵抗能力。在防治措施上：優(yōu)先采用物理防治和生物防治，必要時(shí)使用化學(xué)防治。
--營(yíng)林技術(shù)防治：通過(guò)各項營(yíng)林技術(shù)措施，達到抑制或減輕森林有害生物的為害。如適時(shí)墾復、施肥、灌水和優(yōu)化森林結構等營(yíng)林技術(shù)措施促進(jìn)林木生長(cháng)，提高對有害生物的抵抗能力。
--物理防治：即利用物理機械方法消除或減輕森林有害生物的為害，如利用生物的某種特性進(jìn)行誘殺或捕殺。
--生物防治：指利用天敵防治害蟲(chóng)和病害的方法。害蟲(chóng)的天敵有捕食性、寄生性及病源微生物，病害的天敵是微生物對其病源微生物的抑制作用。
--化學(xué)防治：合理選用農藥，根據森林有害生物發(fā)生實(shí)際對癥用藥，因防治對象、農藥性能以及抗藥性能程度不同而選用最合適的農藥品種，依據防治指標適時(shí)防治，盡量減少農藥使用次數和用量以減少對森林和環(huán)境的污染。
8.2.4 主要蟲(chóng)害防治
橡膠樹(shù)主要病害有白粉病、炭疽病、割面條潰瘍病、根部、緋腐病、回枯病，防治方法有化學(xué)防治和農業(yè)措施預防，主要防治橡膠樹(shù)白粉病，使用藥物是硫磺粉、三唑酮；橡膠樹(shù)蟲(chóng)害主要有蚧殼蟲(chóng)、六點(diǎn)始葉螨、小蠹蟲(chóng)等，主要采取農業(yè)措施、人工誘殺等。
馬占相思是海南省主要的人工造林樹(shù)種之一,主要病蟲(chóng)害有白粉病、炭疽病、大蟋蟀、黃翅大白蟻等。
竹林的主要蟲(chóng)害有竹蝗、剛竹毒蛾等。
桉樹(shù)病害主要有猝倒病、青枯病、焦枯病、根腐病等；蟲(chóng)害有姬小蜂、紅蟻、白蟻、地老虎、桉小卷葉蛾、油桐尺蠖、大蟋蟀、白裙赭夜蛾白蟻、金龜子等。
菠蘿蜜的病害有花果軟腐病、炭痘病、蒂腐病、紅粉病、酸腐病、葉斑病、根病和根線(xiàn)蟲(chóng)等，害蟲(chóng)有黃翅編野嘎、榕八星天牛、桑肩粒天牛、綠刺峨、素時(shí)隆孟、南方坡翅天牛、柔枝小天牛、六星粉天牛、介殼蟲(chóng)等。
綠橙和紅心橙常見(jiàn)病蟲(chóng)害有潰瘍病、瘡痂病、樹(shù)脂病、臍黃病、紅蜘蛛、銹壁虱、潛葉蛾、蚧殼蟲(chóng)、粉虱等。
本經(jīng)理內，有害生物防控目標是：進(jìn)一步提高對有害生物的防治效率，有效遏制有害生物的發(fā)生，最大限度地減輕危害損失，實(shí)現有害生物的可持續控制，年森林病蟲(chóng)害受害率控制在3 ‰以?xún)取?/span>
（1）落實(shí)責任，保障森防檢疫工作的順利開(kāi)展
充分認識森防工作的意義和重要性，明確各級管理、技術(shù)人員的責任，分工負責、任務(wù)到人，指揮協(xié)調、預測預報、防治落實(shí)、技術(shù)指導等工作指標細化，實(shí)行責任追究。
（2）加大森防檢疫宣傳力度，提高防災意識
林業(yè)有害生物防治檢疫是一項法律性、技術(shù)性較強、涉及面較廣的社會(huì )性工作，為提高全民防災意識， 要加強森林生物災害知識的普及和森防法規的宣傳教育，經(jīng)常性開(kāi)展森防檢疫法規及主要林業(yè)有害生物防治技術(shù)科普知識宣傳，提高森林經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)參與防災、減災的意識。
（3）營(yíng)造林措施防控有害無(wú)益生物
改善森林生態(tài)環(huán)境，為害蟲(chóng)天敵創(chuàng )造良好的棲息條件，有效防止森林病蟲(chóng)害的發(fā)生與蔓延。造林時(shí)選用抗性強、產(chǎn)量高的適地、適源優(yōu)良樹(shù)種, 提高林木自身抗病蟲(chóng)能力, 培育抗病蟲(chóng)林分。同時(shí)加強撫育采伐，改善林內衛生狀況，促進(jìn)林分生長(cháng)，提高林木抵御病蟲(chóng)害的能力。
（4）定期開(kāi)展有害生物監測調查工作
定期開(kāi)展有害生物的監測調查，重視森林病蟲(chóng)害的預測預報，及時(shí)掌握病蟲(chóng)發(fā)生動(dòng)態(tài)，為將病蟲(chóng)害消滅在萌發(fā)初期提供依據。當發(fā)現林木發(fā)生病蟲(chóng)害時(shí)，相關(guān)人員即時(shí)向公司相關(guān)部門(mén)報告并通報當地森林病蟲(chóng)害防治部門(mén)，依據病蟲(chóng)害專(zhuān)家的建議及時(shí)進(jìn)行防治和處理。
（5）加強應急防治能力, 有效防治
災害一旦發(fā)生,特別是大面積暴發(fā)和流行期, 要及時(shí)與當地林業(yè)防治站聯(lián)系, 制定防治方案, 組織足夠的人力、物力, 財力, 積極采取有效的綜合防治措施,有效封鎖和科學(xué)除治林業(yè)有害生物災害，以防止大面積爆發(fā)和蔓延, 最大限度地減少災害所造成的損失。
（6）化學(xué)防治科學(xué)精準，注重環(huán)保
推廣應用精準化學(xué)防控技術(shù)，選擇安全、高效、低毒、低殘留的環(huán)保型農藥，應用適期適量、對癥用藥、交替用藥及混合用藥等技術(shù)，采用新型施藥器械，倡導選擇合適的無(wú)人機進(jìn)行飛防飛控作業(yè)，如白粉病常發(fā)區可按每公頃膠園貯備22.5公斤～30公斤硫磺粉（每畝1.5 公斤～2 公斤），約33.3公頃（500畝）膠林配備背負式噴粉機1～2臺，并配備一定數量的粉銹寧（三唑酮）等藥劑和風(fēng)送式噴霧施藥等機械。
（7）防治措施注意環(huán)境影響
防治技術(shù)措施盡量考慮生物的、物理的、機械的措施，避免對環(huán)境造成不利影響，特別是對普遍存在的病蟲(chóng)害危害，鼓勵和提供人工捕殺辦法，這是當前最為有效的措施，有害生物防治原則上不使用化學(xué)農藥，如發(fā)生暴發(fā)性的有害生物災害，根據實(shí)際情況統一組織和施用可靠的農藥，控制范圍和用量。
每年早春抽葉前對霸王枝、偏重枝和重疊枝等進(jìn)行短截，使樹(shù)冠均衡、疏朗。
（2）風(fēng)害調查
臺風(fēng)等災害天氣過(guò)后，及時(shí)組織人員對受災情況進(jìn)行調查和評估，根據調查和評估結果做出更新或扶樹(shù)處理等措施決定。
對于有恢復生產(chǎn)潛力的風(fēng)倒幼樹(shù)或成齡樹(shù)，應在風(fēng)后數天內將部分樹(shù)冠修掉、扶起、培土、固定，并隨后追施速效肥和重塑新樹(shù)冠。
對于有恢復生產(chǎn)潛力的主干和主枝斷裂的膠樹(shù)，應爭取在較短的時(shí)間內進(jìn)行斷裂處理。可在斷口或裂開(kāi)部位下方2～3厘米處斜鋸、修平鋸斷口，鋸斷口背陽(yáng)面，并涂封保護劑和注意培養新樹(shù)冠。
在寒害易發(fā)地域，每年9～10月份增施鉀肥，幼樹(shù)0.1～0.2公斤/株，成齡樹(shù)0.3～0.5公斤/株。膠頭或植膠帶的蓋草要用泥土覆蓋。
（2）寒害調查
寒害發(fā)生后，及時(shí)按照NY/T 221-2016附錄B中的橡膠樹(shù)寒害分級標準表B.2開(kāi)展寒害調查，根據調查結果對膠園寒害情況作出整體評估并采取應對措施。
主干干枯及枝枯的，待干枯界限分明時(shí)，用處理風(fēng)斷樹(shù)干的方法處理。
外皮枯死的，形成層未受害，仍可分生韌皮細胞，干死的外皮會(huì )自行脫落，故不必處理。
樹(shù)皮爆皮流膠的，根據爆膠傷口的大小酌情處理。爆膠口寬度＜5厘米的，不需處理，只將凝膠塊拔出即可；爆膠口寬度在5厘米～10厘米的，拔出凝膠塊，修去壞皮，用凡士林涂封活皮邊緣；爆膠口寬度在10厘米以上的（多由兩個(gè)或多個(gè)爆膠口相鄰），拔出凝膠塊，修去壞皮，并注意保護各爆膠口之間活的形成層，用加入防蟲(chóng)劑的瀝青涂封。
整個(gè)割面受害干枯的，先將干枯樹(shù)皮刮除，刮凈木質(zhì)部表面的壞死組織，拔除膠線(xiàn)、膠膜，并立即進(jìn)行防蟲(chóng)防腐處理，然后用凡士林或1:1的橡膠種子油、松香合劑涂封活皮邊緣，用瀝青或1:1:0.4的瀝青、廢機油、松香合劑涂封木質(zhì)部。
樹(shù)干潰爛成洞穴的，要排除積水，剔盡朽木，隨即消毒補洞。
易發(fā)干旱災害的地區，雨季結束后進(jìn)行植膠帶淺松土，根盤(pán)或植膠帶蓋厚草，有條件地實(shí)施灌溉。
旱害發(fā)生時(shí)，在橡膠樹(shù)出現明顯癥狀后，需對橡膠樹(shù)受災情況進(jìn)行調查，確定抗旱處理措施。出現黃葉等癥狀的采取淺松土、蓋草、引水澆灌、休割等；樹(shù)干或大枝干枯的，實(shí)施鋸斷，保留新生枝條；大部分干枯的盡快倒樹(shù)。
資源保護是重要工作之一，如何有效制（防）止和打擊林木亂砍濫伐、盜伐現象，是資源保護的主要內容，為此，建立科學(xué)有效的護林管理體系：
①公司在管理層中確立專(zhuān)門(mén)部門(mén)分管護林工作，從而加強了對這項工作的領(lǐng)導；
②保證足夠的護林員。確保“有林就有人”的護林管理網(wǎng)絡(luò )；
③在制度上形成一整套護林管理考核辦法。明確規定了各級人員的護林工作職責，嚴格對護林工作進(jìn)行管理考核。
④ 實(shí)施采伐控制，對采伐跡地進(jìn)行采伐驗收和采伐抽樣檢查，嚴厲處罰掠奪性采伐和超指標采伐；
對于盜砍盜伐風(fēng)氣盛行，長(cháng)期以來(lái)難以治理的區域進(jìn)行重點(diǎn)整治，采取以下措施：
①增加護林員；
②護林員不定期進(jìn)行巡邏；
③將護林工作列為重點(diǎn)整治區域的首要工作，在人、財、物上予以全力支持與傾斜；
④協(xié)調社會(huì )各方關(guān)系，取得廣泛的支持與幫助，開(kāi)展以控制路面為重點(diǎn)的持續打擊與震懾活動(dòng)，使護林工作走上正軌。
⑤對容易發(fā)生盜伐、捕獵等重點(diǎn)區域實(shí)行封山育林，對進(jìn)入林區行為進(jìn)行管控，在路口設置標識等。
公司規劃經(jīng)理期內主要以營(yíng)造橡膠林為主；因而針對森林特點(diǎn)，開(kāi)展生物多樣性保護是此次規劃的重點(diǎn)。生物多樣性是生物種類(lèi)之間的多樣化、變異性及生態(tài)復合性，不當的經(jīng)營(yíng)措施會(huì )降低群落的物種多樣性。因此，本經(jīng)理期內，進(jìn)一步繪制完善位于山脊、溝谷等植被保護帶的位置圖，以利于營(yíng)造林現場(chǎng)作業(yè)時(shí)對這些植被的有效保護；同時(shí)盡量營(yíng)造和保護橡膠林內各類(lèi)生物適生的森林生態(tài)環(huán)境，把營(yíng)造林作業(yè)對生物多樣性的影響降低到最低程度。
公司經(jīng)營(yíng)范圍內不存在瀕危物種，不需要作與之匹配的相關(guān)措施加以保護。公司林分結構簡(jiǎn)單，野生動(dòng)植物種類(lèi)和數量較少，加上林地分散，人為活動(dòng)較頻繁，在經(jīng)理期內需加強對野生動(dòng)植物資源的保護，嚴禁濫砍亂伐，濫捕亂獵野生動(dòng)植物資源，以保護生態(tài)系統穩定、保持野生動(dòng)植物物種多樣性。
（1）向當地居民、外來(lái)人員、林區工人宣傳野生動(dòng)植物保護的意義，宣傳講解珍稀動(dòng)植物的特征識別和分布區域，強化相關(guān)人群的保護意識。
（2）在規劃設計、林區作業(yè)過(guò)程，注意珍稀動(dòng)植物的保護措施設定，避免營(yíng)林活動(dòng)對珍稀動(dòng)植物資源的影響和損害。
（3）保留溝谷、山頂喬木原生植被，在造林時(shí)將山脊、溝谷等林地留作保護帶以恢復天然植被，以形成天然保護走廊。
（4）采用負面影響較小的生產(chǎn)作業(yè)方式和適宜的森林培育體系，保持和提高森林的天然特性。
（5）積極配合當地政府和公安部門(mén)，采取多種有效措施以及各種舉報獎勵機制，嚴厲打擊濫捕亂獵、濫挖亂采等破壞野生動(dòng)植物的違法犯罪行為，切實(shí)保護好野生動(dòng)植物資源。
（6）通過(guò)各分公司和農戶(hù)的共同努力，采取適度封山禁牧等多種措施，保護好野生動(dòng)植物資源，實(shí)現野生動(dòng)植物群落的量和質(zhì)的提高，不斷豐富野生動(dòng)植物的物種多樣性。
（7）采伐時(shí)保護好森林內的母樹(shù)、幼苗、幼樹(shù)等原生植被，使其天然更新形成混交林，為珍稀動(dòng)植物的繁衍生息提供有利環(huán)境。
（8）營(yíng)林作業(yè)應減少對現有植物的損傷和對動(dòng)物的驚擾。
（9）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，保留一定量的特殊生境，以促進(jìn)微生物或弱小生物群里的棲息，特殊生境包括微生物賴(lài)以生存的枯死木或倒木、小的濕地、沼澤和池塘、林間小空隙、動(dòng)物休眠場(chǎng)所等。
珍惜和瀕危物種棲息地、進(jìn)食地或巢穴、保護區、野生動(dòng)物走廊帶等生物多樣性保護價(jià)值的區域，應采取以下措施：
（1）禁止任何狩獵和非法獵捕行為，控制人員出入及采集等活動(dòng)。
（2）在采伐、運輸木材時(shí)，不得隨意破壞或踐踏保護野生動(dòng)植物的棲息環(huán)境，要考慮動(dòng)物的遷徙性，棲息地附近的商品林不準進(jìn)行皆伐。
（3）作業(yè)時(shí)減少對天然闊葉林的破壞,林分內應保留一定的闊葉林，不得采伐對生物多樣性有影響的林木（如大冠樹(shù)，鳥(niǎo)巢和樹(shù)洞的樹(shù)），擇伐時(shí)要盡量避開(kāi)這些動(dòng)物的繁殖期。
（4）開(kāi)設林道時(shí)，避開(kāi)自然保護區和珍稀動(dòng)植物棲息地。
（5）林區內正常情況下禁止使用農藥。
（6）嚴禁員工、當地社區和外來(lái)人員獵捕、買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物，亂采、亂挖野生保護植物。
（7）設置代表性樣區網(wǎng)絡(luò )，設置生物走廊，連接片段化棲息地，保護自然生態(tài)系統特征的種群、群落和連接度。
（8）保留母樹(shù)、大齡樹(shù)木和生態(tài)系統復雜的林木，保護林下植被，維持垂直結構和水平結構的自然演替。
（9）應采取人工更新或人工補植促進(jìn)天然更新的方法或在水體、道路緩沖區等地段開(kāi)展植被恢復等措施修復植物種群或生境特征。
（10）禁止使用轉基因物種和外來(lái)物種進(jìn)行森林培育和更新。
目前，林地生產(chǎn)力變化主要表現為地力的衰退，包括林地生產(chǎn)力的下降和肥力下降，兩者密切相關(guān)。橡膠林長(cháng)期割膠經(jīng)營(yíng)，其他經(jīng)濟樹(shù)種每年獲取林產(chǎn)品，對土壤肥力消耗較大，如采取的經(jīng)營(yíng)管理措施不合理，將導致林地生產(chǎn)力不可避免的衰退。但是，林地土壤肥力消耗是可逆的，只要采取積極的、適當的措施，林地的肥力是可以恢復的，達到維護地力的目的，采取的具體措施如下：
（1）不采用機耕全墾方式整地、煉山等營(yíng)林方式，以維護林地的長(cháng)期生產(chǎn)力；
（2）保留好林地的枯枝落葉和采伐剩余物，以保持土壤肥力；
（3）合理施用化肥，視立地條件使用有機肥和生物肥，提高土壤肥力；
（4）人工林培育過(guò)程中，盡可能保留造林地周邊的天然植被，努力促進(jìn)林下植被的恢復和發(fā)展，以達到維護林地土壤肥力的目的；
（5）水土流失嚴重地區，嚴格遵守國家采伐和造林相關(guān)技術(shù)規程，采用適宜的作業(yè)方式，做好防范措施，減輕對水肥的影響。
公司根據林地立地條件以小流域集水區為單元對森林與水生態(tài)系統之間采用有效的管理措施，保護和培育森林植被對涵養水源、凈化水質(zhì)、調節水流量以及減少水土流失的能力，從而維護區域森林和水生態(tài)系統安全與穩定。
（1）集水區造林活動(dòng)應沿等高線(xiàn)進(jìn)行，減少對地表土壤的侵蝕；
（2）坡度在15°以下的緩坡地帶可進(jìn)行全墾整地；15～25°的山坡可局部進(jìn)行全墾，坡面長(cháng)度超過(guò)200米時(shí)，應每隔100米保留5～10米左右的植被帶以減少地表徑流；25°以上坡地進(jìn)行整地時(shí)，只能采用穴狀整地方式整地；
（3）新修林道時(shí)，應合理安排施工季節，避免在暴雨季節大規模施工，并做好廢棄土石方處理方案和綜合利用工作；加強路基防護與加固，結合當地自然條件，凡易受風(fēng)化或雨水沖刷的巖石和土質(zhì)邊坡、嚴重破碎的巖石邊坡及受河水沖刷的沿河路基邊坡均應進(jìn)行防護。在通過(guò)的溝谷地帶位置設置導流渠，導流渠可用埋設涵管或石頭壘砌，以防止流水沖刷而造成對導流渠的破壞，保障排水暢通，避免對當地水質(zhì)和水量造成不良影響。
（4）合理施用肥料和使用生物制劑，避免造成集水區土壤和水體的污染；高保護價(jià)值和緩沖區內禁止使用農藥和肥料。
（5）對林分進(jìn)行采伐后應及時(shí)進(jìn)行跡地更新， 以恢復和維持森林生態(tài)系統的穩定性，避免造成水土流失。
縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及生態(tài)環(huán)境保護的要求，同時(shí)嚴格林地用途管制制度。禁止下列破壞林地的行為：擅自將林地（包括森林地）改變?yōu)榉橇值兀簧米栽诹值厣线M(jìn)行采石、采礦、取土、取沙、建房、修筑工程、造墳等活動(dòng)；擅自開(kāi)墾林地種植農作 物。坡度二十五度以上的山地已開(kāi)墾種植農作物的，應當依法限期退耕還林。確需改變林地性質(zhì)和用途的， 必須依法辦理相關(guān)批準手續。因特殊需要改變國有林業(yè)單位的隸屬關(guān)系或者變更其所經(jīng)營(yíng)林地面積的，須報省林業(yè)行政主管部門(mén)批準；其中，屬于省級自然保護區的，須報省人民政府批準；屬于國家級自然保護區的，須報國務(wù)院批準。
8.10 高保護價(jià)值森林的保護與經(jīng)營(yíng)
公司經(jīng)過(guò)全面收集資料、深入現地調查、廣泛訪(fǎng)問(wèn)了解、咨詢(xún)專(zhuān)家的基礎上，并邀請受影響的利益相關(guān)方和感興趣的利益相產(chǎn)方參與，依據高保護價(jià)值判定指南，結合國家重點(diǎn)生態(tài)公益林區劃界定、森林資源監測等成果，進(jìn)行野外調查分類(lèi)區劃和高保護價(jià)值判定工作，對經(jīng)營(yíng)范圍內已經(jīng)判定和識別的高保護價(jià)值需按照相關(guān)的高保護價(jià)值等級進(jìn)行保護，以維持和提高高保護價(jià)值的屬性。
進(jìn)一步完善護林管理體系。以分公司為單位，每個(gè)片區安排1名巡護員進(jìn)行巡護檢查。巡護內容有：森林防火、林木防盜、病蟲(chóng)害、自然災害、野生動(dòng)植物保護、環(huán)境衛生等。
第九章 基礎設施建設和檔案管理
海南橡膠集團傳承了海南農墾幾十年的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，基礎建設較為完善，基本能夠滿(mǎn)足正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展。根據國家林業(yè)局有關(guān)規定，林區基礎建設規劃必須貫徹以營(yíng)林為基礎的方針，以滿(mǎn)足森林經(jīng)營(yíng)，木材生產(chǎn)，多種經(jīng)營(yíng)的需要。在本經(jīng)理期內，還需要進(jìn)行必要的基礎設施建設，更好的滿(mǎn)足公司和各分公司林業(yè)生產(chǎn)的要求。
新建和維修林道的目的是為了便于林地內造林、撫育、干膠生產(chǎn)和采伐等各項工程的順利進(jìn)行。林道修建以充分利用現有的林區公路及集材道為原則，根據作業(yè)類(lèi)型的需要，并依據公司林道修筑和維修的標準進(jìn)行規劃設計，以最小的林地占用，達到方和便快捷、安全地運苗、運肥和運材等。
（1）林道開(kāi)設方法
采伐林地林道作業(yè)方式，以開(kāi)筑山腳環(huán)山道路為主，以便于人工搬運集材。注意在修筑時(shí)要距離樹(shù)林外邊緣保持有3～30米的植被作為緩沖帶，以保護林道下邊坡的植被，以及作業(yè)區內分布的溪流、濕地、水庫、魚(yú)塘、湖沼，或伐區臨近自然保護區、人文保留地、自然風(fēng)景區、野生動(dòng)物棲息地、科研實(shí)驗地、附近農田等。
新造林地的林道，以開(kāi)筑在山腰及山脊為主，以便于運肥、運苗、及后期撫育管理。肥、苗往下運，可減輕人工作業(yè)強度。
減緩坡度常用的方法是S型環(huán)山和沿等高線(xiàn)開(kāi)設。
（2）林道的技術(shù)規格
林道寬度：壓實(shí)實(shí)土路面3米寬，轉彎處壓實(shí)實(shí)土路面寬4米。
道路縱坡≤13 % （約18°）。
林道的上邊坡高度≥2 米時(shí)（垂直距離），則上邊坡的修坡應≤72°（垂直高︰水平距=1︰0.3）。
路面應平整密實(shí)且向內傾斜路面不能有凹陷，凸起等現象；地表的腐質(zhì)土及雜物必須清理干凈方可筑路。
修建成的林道在荷載10噸以?xún)龋访妗⒙坊仨毐３滞暾荒苡邢孪荨⑻犬惓，F象出現。
林道必須設置有排水系統，在切割山坡的林道內側，林道路面內傾3度或開(kāi)挖排水溝以利于排水，排水溝必須平順密實(shí)，溝內泥土，雜物須清理干凈，以利于雨水匯集于瀉水口排除掉。在山脊頂及斜坡之林道，應在適當處設置有“八”形的截水溝。河谷地帶低洼處、流水處應設置有涵管；涵管直徑大小根據瀉水量大小來(lái)確定，涵管口徑要確保最大水量能全部通過(guò)，可填埋兩排或多排涵管。涵管埋設距離路面50厘米以下，涵管為耐壓涵管，以確保載重車(chē)輛（至少10噸）可以通過(guò)。
避車(chē)道：林道每300 米～500 米設一處。避車(chē)道長(cháng)6米，實(shí)土壓實(shí)路面寬4米。
并依實(shí)際運輸需要而定，以不影響車(chē)輛正常運輸為原則。
修筑林道時(shí)建立的臨時(shí)施工居住點(diǎn)，需管制好生活用火、處理好生活垃圾等可能對環(huán)境造成負面影響的事項。
修筑林道機械在調運過(guò)程中應注意對社區道路、原有建筑、公共設施及其他設施的保護。
在作業(yè)過(guò)程中須做好機械性能維護，防止油料的滴漏，對機械維護過(guò)程中產(chǎn)生含油廢零件和含油廢抹布等進(jìn)行回收。
嚴格按規劃要求做好林道護坡開(kāi)設工作。切割山坡形成的邊坡，要根據現場(chǎng)的的地質(zhì)情況修成穩定的斜坡或者梯形斜坡。作業(yè)過(guò)程中，原規劃路線(xiàn)上如有特殊地質(zhì)情況，應視現場(chǎng)情況改變路線(xiàn)繞過(guò)去或采取相應的處理方式。
對河流、河谷、有關(guān)水流設置排水系統，按照以下要求進(jìn)行：
（1）在林道下方有村民的田地、池塘等設施時(shí)，林道最好位于中坡，盡量避開(kāi)魚(yú)塘、農田等設施，如果無(wú)法避開(kāi)，要采取以下一種或多種措施來(lái)防止林道土滑落到村民田地和池塘。一是必須要保留3～30米的植被作為緩沖帶；二是根據現場(chǎng)需要，可在林道的邊坡打木樁、砌筑石頭、砌筑水泥磚護坡等。
（2）在林道兩邊有村民的田地和水塘的，必須要在修路時(shí)預算涵管或者涵管橋等設施進(jìn)行排水，并用石頭、水泥磚進(jìn)行涵管和橋梁基礎的加固，并及時(shí)疏通涵管。
（3）根據現場(chǎng)需要，可在林道和村民田地、池塘間增挖防泥溝，阻止或減少林道的水土流進(jìn)村民田地和池塘。
（4）對所設置的緩沖區，未經(jīng)特許，不應采伐任何林木；除修建過(guò)水管道和橋涵等工程作業(yè)外，施工機器不應進(jìn)入；不應向緩沖區傾倒采伐剩余物、其它雜物和垃圾。
公司現有林區及規劃林區交通較為便利，根據公司營(yíng)林和木材生產(chǎn)的需要，在充分利用現有各級公路及交通部門(mén)規劃修建公路的基礎上，現有膠園已建有道路265.4公里，其中硬化道路112公里。
根據公司營(yíng)林和生產(chǎn)木材的需要，在充分利用現有各級公路和公司已修建林道的基礎上，對部分偏遠山區膠園道路進(jìn)行水泥硬化，改善生產(chǎn)作業(yè)條件。本經(jīng)理期內規劃新建林間便道150公里，維修林道150公里，硬化道路30公里。
貯木場(chǎng)的建設應遵循以下原則：
（1）距離禁伐區和緩沖區至少 40 米；
（2）位置適中，符合集材方式與流向，保證集材距離與經(jīng)濟的最合理；
（3）地勢平坦、干燥，有足夠的使用面積，土質(zhì)堅實(shí)，排水良好；
（4）便于各種裝卸機械的安裝。
木材的采伐是少量堆放路邊，直接裝運至銷(xiāo)售點(diǎn)，故短期內無(wú)建設貯材場(chǎng)需求。
公司通訊手段主要有固定電話(huà)和手機。固定電話(huà)和手機使用是中國電信、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通的服務(wù)，不需要公司維護。
生產(chǎn)、護林、防火等工作主要依靠各分公司共同進(jìn)行，隨著(zhù)經(jīng)濟水平的提高，摩托車(chē)和小汽車(chē)的普及，目前公司自有車(chē)輛可滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)需要，不足部分可通過(guò)臨時(shí)租賃解決。
森林經(jīng)營(yíng)管理人才是林業(yè)發(fā)展中最緊缺、最急需的資源。必須樹(shù)立“人力資源是第一資源”觀(guān)念，充分認識森林經(jīng)營(yíng)要實(shí)現跨越式發(fā)展最根本的和首要的是經(jīng)營(yíng)管理隊伍的建設，要把人才建設放在森林經(jīng)營(yíng)管理隊伍建設的突出位置上。因此，必須解放思想，更新觀(guān)念，創(chuàng )新體制，積極創(chuàng )造有利于林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊伍建設的良好環(huán)境。
（1）建立合理的人才引進(jìn)機制，提高經(jīng)營(yíng)管理隊伍整體素質(zhì)
建立和完善有利于優(yōu)秀人才的選拔引進(jìn)機制，是充分挖掘公司潛力，促進(jìn)人才聚集，迅速壯大森林經(jīng)營(yíng)管理隊伍的有效途徑。建立有效的人才引進(jìn)機制，要針對公司發(fā)展的實(shí)際，建立人才引進(jìn)“綠色通道”，敢于突破限制，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)手續，積極引進(jìn)懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才。要詳細制定引進(jìn)人才的各項具體措施，進(jìn)一步明確人才引進(jìn)的一系列相關(guān)問(wèn)題。對于確實(shí)能給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大貢獻的特殊人才，要打破常規，給予特殊優(yōu)惠條件積極引進(jìn)。規劃期內擬提高青年管理和技術(shù)人員的引進(jìn)量，逐步提高高學(xué)歷、高素質(zhì)人才在森林經(jīng)營(yíng)管理隊伍中所占的比例。
（2）建立經(jīng)營(yíng)管理隊伍培養機制
公司應通過(guò)多途徑、全方位的培養，全面提高森林經(jīng)營(yíng)管理隊伍的整體素質(zhì)，才能奠定堅實(shí)的管理人才基礎，為增強公司發(fā)展后勁提供有力保障。第一，加強文化知識和業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓。通過(guò)與高等院校、科研機構以及國內大型企業(yè)集團聯(lián)合，以脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或請專(zhuān)家現場(chǎng)授課等形式，加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理論、企業(yè)財務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理等知識的學(xué)習，提高森林經(jīng)營(yíng)管理人才的文化知識和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，力爭培養一批與國際接軌的外向型高級森林經(jīng)營(yíng)管理人才。第二，加強實(shí)踐鍛煉，提高綜合素質(zhì)。通過(guò)實(shí)行定崗壓擔與多崗輪換相結合、下派任職與上掛鍛煉相結合，對人才進(jìn)行多角色鍛煉；通過(guò)有意識地把人才放到重大中心工作、重大突發(fā)事件以及艱苦的工作崗位上磨練，對人才進(jìn)行跨越式鍛煉，以全面提高森林經(jīng)營(yíng)管理隊伍的實(shí)際綜合素質(zhì)。
（3）健全激勵約束機制
要通過(guò)健全激勵約束機制，提高經(jīng)營(yíng)管理人才積極性，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，實(shí)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有序開(kāi)展。
9.5.1 森林經(jīng)營(yíng)管理檔案分類(lèi)
公司文件檔案按大類(lèi)可分為如下幾種：
（1）外來(lái)文件：政府機構紅頭文件，客戶(hù)函件。
（2）對外發(fā)文：向外部（政府、客戶(hù)）發(fā)出的公文等。
（3）對內發(fā)文：指公布公司經(jīng)營(yíng)決策、管理文件、操作手冊及公司重大決定公告，公司營(yíng)運管理活動(dòng)所使用的合同、通知通告、函件、證明、記錄等文件。
9.5.2 森林經(jīng)營(yíng)管理檔案制度建設
目前，公司設立有森林認證辦公室，設置專(zhuān)業(yè)管理人員，負責公司資源數據和檔案管理。本經(jīng)理期內，森林經(jīng)營(yíng)管理檔案制度建設主要從以下幾方面入手：
（1）加大檔案設施的投入
進(jìn)一步完善檔案管理設備建設，實(shí)行專(zhuān)人負責。設立專(zhuān)門(mén)的檔案室，購買(mǎi)質(zhì)量好、樣式好、數量足的檔案柜，要分類(lèi)齊全，分別放置。安排工作責任心強、心細、文字功底強的人員來(lái)進(jìn)行檔案資料管理。
（2）提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓
公司應定期組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，培訓形式多樣，如組織檔案管理專(zhuān)職人員到檔案工作開(kāi)展好的單位或者圖書(shū)館參觀(guān)學(xué)習等。
（3）及時(shí)歸檔更新
森林經(jīng)營(yíng)檔案歸檔之后，要根據變化及時(shí)進(jìn)行更新，以便讓各相關(guān)部門(mén)和人員獲取變化情況，并有針對性地開(kāi)展各項工作。
（4）文書(shū)檔案管理和電子管理并存
當前科技日益發(fā)展，特別是電子科技為檔案資料的建立和完善提供了很好的方法，并且通過(guò)這些電子處理可以長(cháng)期保存，檔案資料不易丟失。因此，應進(jìn)一步完善檔案資料的電子管理制度，同時(shí)防范木馬及病毒損壞電子文檔資料。
環(huán)境價(jià)值是生態(tài)系統、生物多樣性、水資源、土壤、大氣以及景觀(guān)價(jià)值等生物物理因素和人文環(huán)境因素的組合，這些因素產(chǎn)生的實(shí)際價(jià)值取決于人類(lèi)和社會(huì )的觀(guān)念。
在合理開(kāi)發(fā)利用森林資源的同時(shí)，保護和管理好自然資源與環(huán)境，是鞏固造林綠化成果，保護森林資源，促進(jìn)高效林業(yè)的形成和持續發(fā)展的重要舉措。
10.1 森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)境價(jià)值影響分析
森林經(jīng)營(yíng)不僅提供商品木材、為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，同時(shí)營(yíng)林活動(dòng)本身就是對生態(tài)環(huán)境的保護，例如改善土壤結構和營(yíng)養狀況，減少水土流失和地表徑流，改善水源補給，調節氣候等，從而保護環(huán)境和改善野生生物生存條件，保護生物多樣性。但是一些經(jīng)營(yíng)操作如果控制不好、操作不當，也會(huì )對生態(tài)造成負面影響。
10.1.1 森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其對環(huán)境的影響
公司的更新造林作業(yè)主要以人工造林為主。造林所選用的樹(shù)種主要為橡膠樹(shù)，為外來(lái)引進(jìn)樹(shù)種，引種和栽培時(shí)間較長(cháng)，沒(méi)有入侵性、較適宜當地環(huán)境造林地，造林后需要對幼樹(shù)進(jìn)行施肥。造林作業(yè)的正面影響主要為減少林地內的裸露土壤，促進(jìn)水土保持，增加生物多樣性，增加林地經(jīng)濟價(jià)值。
（1）人工造林如果林分單一，影響森林生態(tài)系統的多樣性，極易引起病蟲(chóng)災害。
（2）人工造林偏向采用速生樹(shù)種以提高生產(chǎn)率，會(huì )因為大量消耗土壤營(yíng)養而使土壤肥力下降。
（3）人工造林需輸入化肥、除草劑、農藥，容易造成土壤板結，對土壤和水造成輕微污染，對林地周邊一定區域的地表水、土壤、大氣環(huán)境產(chǎn)生影響。
（4）林地清理清除作業(yè)區地表植被或地被物, 不利于維護生物的多樣性，裸露地表短期內易造成水土流失、水體污染、土壤污染和較小程度的空氣污染。
（5）整地操作不當，土地裸露容易出現水土流失。
（6）為造林而清除原來(lái)的藤條、灌木等自然植被，會(huì )因原植被的喪失而影響生態(tài)經(jīng)濟價(jià)值。
10.1.2 采伐活動(dòng)對環(huán)境價(jià)值影響
采伐是重要的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其對環(huán)境的影響是多方面的。
（1）采伐作業(yè)中引起環(huán)境的物理變化主要是水地流失、坡度的穩定性降低。對生物因素的影響是造成非采伐目標的樹(shù)種破壞和植被面積減少。有選擇而又不加節制地砍伐某些樹(shù)種可導致物種遺傳信息的喪失和森林系統中依賴(lài)此物種生存的其他物種的不利影響。森林砍伐破壞了一些野生生物的生存環(huán)境，如破壞鳥(niǎo)類(lèi)繁殖、筑巢棲息地，切斷食物鏈等，造成物種多樣性的破壞。
（2）采伐造成的生態(tài)環(huán)境影響大小既與森林的結構有關(guān)，亦與森林的自然條件密切相關(guān)。陡坡、山溝地帶，伐木帶來(lái)的影響較大。因此，在這些地段，應適當控制伐木。
（3）采伐造成的生態(tài)環(huán)境影響還與作業(yè)方式有關(guān)，采取皆伐的作業(yè)方式帶來(lái)的環(huán)境影響大。
（4） 采伐器具和木材運輸產(chǎn)生尾氣、噪聲, 作業(yè)過(guò)程踐踏、碾壓植被, 導致土壤板結; 對原有植被和棲息動(dòng)物產(chǎn)生一定的擾動(dòng)。
（5）采伐人員的生活垃圾(固體廢棄物)和廢水對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。
10.1.2 化學(xué)品使用對環(huán)境價(jià)值影響
公司使用化學(xué)品主要是施用化肥以及炭疽病、白粉病、葉螨等病蟲(chóng)害使用硫磺、農藥等。病蟲(chóng)害治理會(huì )給環(huán)境帶來(lái)較大影響。
（1）使用農藥劑進(jìn)行病蟲(chóng)害防治時(shí)，煙霧劑燃燒會(huì )污染空氣，影響野生動(dòng)物的活動(dòng)；
（2）使用化學(xué)藥品時(shí)，農藥包裝散落林間會(huì )污染土壤或水源；
（3）使用毒性較大的化學(xué)品，會(huì )造成野生動(dòng)物誤食后導致死亡，危害野生動(dòng)物的生存。
針對以上提出的可能發(fā)生的環(huán)境價(jià)值影響和對環(huán)境可能造成的破壞，為有效地保護環(huán)境的優(yōu)良性，盡可能保持環(huán)境的原始狀態(tài)，減輕或減少因森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對環(huán)境帶來(lái)的負面影響，特擬定環(huán)境保護規劃。
生物多樣性保護應充分考慮生物資源類(lèi)型與主要保護對象特點(diǎn)，制約因素及影響程度，法律與政策保護制度等。
（1）景觀(guān)生態(tài)原理指導森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)
注重森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，根據經(jīng)營(yíng)目的和保護對象，判斷森林邊緣的利弊，利用森林采伐增加或減少森林邊緣。
（2）森林作業(yè)法多樣性
應逐步改變單一皆伐森林作業(yè)法，推行森林作業(yè)法多樣化。繼續擇伐或采用小面積分散塊狀方式采伐，利用天然更新方法自然萌芽更替恢復森林。
（3）森林作業(yè)管理
禁止燒山煉山，盡量少干擾土壤、植被的原有自然狀態(tài)，保護造林地原有物種，對較大的山溝、坡度較陡區域、河流及農田邊保留一定的緩沖區，不破壞其植被。
（4）狩獵與植物采集管理
積極宣《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》、《中華人民共和國野生植物保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》等法律法規，加大廣大群眾的保護意識，嚴格制止獵捕瀕危、珍稀野生動(dòng)植物。對公司職工、各成員及農村相關(guān)人員進(jìn)行野生動(dòng)植物的保護知識教育宣傳。
禁止林區狩獵，禁止在森林內亂捕濫獵野獸、鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物。
（1）加強宣傳教育
加強宣傳教育，提高群眾的環(huán)境保護意識，真正認識到自然環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎。在森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要科學(xué)、合理地處理好人與自然的關(guān)系，保護生態(tài)環(huán)境健康，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
（2）減少水土流失，保護土壤資源
制定森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)技術(shù)要求，加強森林經(jīng)營(yíng)管理。
科學(xué)開(kāi)展伐區設計，控制伐區面積，優(yōu)化伐區配置。
謹慎實(shí)施采伐作業(yè)。不得超面積、超強度采伐。伐倒木、采伐剩余物沿山坡橫向堆放，減少地表徑流，采用人工搬運，防止土層破壞。
（3）控制污染源
避免和減少化肥、農藥的使用，控制經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。
森林經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)入林區不得隨意丟棄生活垃圾，如塑料制品、鐵鋁制品，自覺(jué)履行環(huán)境保護，控制生活污染。
公司秉承“植樹(shù)造林，綠色發(fā)展，造福后代”的理念，在營(yíng)造林的生產(chǎn)活動(dòng)中，嚴格按照相應營(yíng)造林規定的指標, 對林地清理、整地、栽植、撫育(除草、松土、追肥)、以及環(huán)保措施等進(jìn)行詳細規劃, 并嚴格按設計施工。造林密度比較合理, 林木生長(cháng)快, 給林下其它植物留有一定的生長(cháng)空間,減少對生物多樣性的影響。同時(shí)減輕了水土流失, 使項目對生態(tài)環(huán)境的負面影響降低到最低限度。公司營(yíng)造森林，森林是由樹(shù)木為主體所組成的地表生物群落，是陸地生態(tài)系統的主體，森林生態(tài)指森林的群體效益對環(huán)境產(chǎn)生的有益作用，其生態(tài)效益表現為涵養水源、保持水土、改善環(huán)境和調節氣候。
森林的蓄水總量主要取決于林地涵水量和枯枝落葉層的持水量。森林植物的根蒂增多，改變了土壤的結構，增加了毛管和非毛管的持水量。林地枯枝落葉和腐殖質(zhì)層，增強了土層的保水能力。據有關(guān)研究表明，森林涵水調蓄量為400～800立方米/公頃，公司現有森林面積102872.9公頃，據此計算，公司涵養水源可達4115～8230萬(wàn)立方米，相當于一個(gè)大型水庫。
樹(shù)木的根系可吸收水中的溶解質(zhì)，減少水中的細菌含量，對于非點(diǎn)源污染的水質(zhì)有重要的凈化作用。
10.3.3 保持水土
森林的保土值是利用森林的存在減少土壤的流失量而計算出來(lái)的，即保土量、林冠截留降水、枯枝落葉層截水以及森林土壤的滲水能力加強，大大降低了水流速度，有效遏制了土壤流失。從土壤侵蝕模數來(lái)看，林分土壤侵蝕模數為400～700噸/平方公里.年，而荒山荒地的平均侵蝕模數達3400噸/平方公里.年，保土量為2700～3000噸/平方公里.年，公司森林總保土量約277.8～308.6萬(wàn)噸/年。
森林具有調節區域溫度和濕度的作用。一是森林系統通過(guò)吸收大氣中大量的二氧化碳，減輕大氣濕度效應；二是通過(guò)森林的蒸騰作用提高空氣濕度，促進(jìn)大氣降雨，或形成葉面降雨。通過(guò)森林系統的生理活動(dòng)，起到調節氣候的作用。
森林具有凈化大氣環(huán)境功能。森林通過(guò)光合作用吸收二氧化碳釋放氧氣，并通過(guò)森林生態(tài)系統通過(guò)吸收、吸附、過(guò)濾、阻隔、分解等過(guò)程將大氣中的有毒物質(zhì)（如二氧化硫、氟化物、氮氧化物、粉塵、重金屬等）降解和凈化，降低噪音，并提供負氧離子、萜烯類(lèi)物質(zhì)等物質(zhì)，提高空氣質(zhì)量的功能。 通過(guò)集約人工造林等方式，可以增加森林面積，提高森林質(zhì)量，充分發(fā)揮其生態(tài)功能，起到凈化空氣，改善大氣環(huán)境的作用。
森林是生物圈能量轉換和物質(zhì)循環(huán)的載體，是二氧化碳儲存庫，固碳是森林資源的一種功能，在全球溫室效應加劇的情況下，顯得更為重要。據有關(guān)研究表明：森林每生長(cháng)出1立方米木材, 約吸收CO2 1.83噸, 釋放O2 1.62噸。這對發(fā)展碳匯林業(yè)、維持地球大氣中CO2 和O2 的動(dòng)態(tài)平衡，減少溫室效應有不可替代的巨大作用，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟價(jià)值。
森林固碳能力與樹(shù)齡結構密切相關(guān)，森林分為幼齡林、中齡林、近熟林、幼齡林、中齡林、近熟林的固碳速率相對較快，而成熟林和過(guò)熟林的生長(cháng)量和木材質(zhì)量明顯下降，固碳能力也開(kāi)始逐步下滑。撫育間伐能顯著(zhù)提高森林的生長(cháng)量和生長(cháng)率，增加森林固碳能力，增加森林年碳匯量。
森林是動(dòng)植物繁衍生息的家園，森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節和階段都采取了適宜的生物多樣性保護措施，經(jīng)過(guò)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)和保護，實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，喬、灌、草種類(lèi)和蓋度增加，植物、動(dòng)物呈現多樣性自然生息，森林植被得以恢復和改善，森林內的動(dòng)植種群、數量均會(huì )增加，形成健康的生態(tài)系統。
第十一章 社會(huì )影響評估
開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)并收獲木材無(wú)疑對當地生態(tài)環(huán)境和居民的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響，直接或間接地影響該地區的公眾利益。為加強溝通，促進(jìn)公司與社區和諧發(fā)展，加強公司與相關(guān)方的交流與合作，開(kāi)展社會(huì )影響評估活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地調查，收集公司作業(yè)范圍內的社會(huì )、經(jīng)濟和相關(guān)方的信息、意見(jiàn)和建議，了解公司的營(yíng)林活動(dòng)對當地社區的影響，以及相關(guān)方對公司營(yíng)林所持的態(tài)度，以制定和采取措施減少和減輕對當地的負面影響，為公司科學(xué)發(fā)展提供有參考價(jià)值的資料、數據。
11.1 森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對社會(huì )的影響
木材生產(chǎn)的措施有伐木、集材、運材，給廣大居民提供就業(yè)機會(huì )，參與森林采伐活動(dòng)；但是木材生產(chǎn)過(guò)程中采伐方式、集材方式等采伐作業(yè)項目的選取不合理的話(huà)，容易造成對森林生態(tài)環(huán)境的破壞。
發(fā)生森林火災會(huì )燒傷或燒毀成片的森林，傷害林內的動(dòng)植物，降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養水源的作用，嚴重會(huì )導致生態(tài)環(huán)境失去平衡。進(jìn)行森林火災的預防和監控，能夠避免林區內的資源資產(chǎn)被燒毀，降低甚至消除森林火災對森林附近村鎮及林區人民生命財產(chǎn)安全的威脅，遏制森林火災發(fā)生時(shí)產(chǎn)生的大量煙霧污染空氣環(huán)境。此外， 森林防火工作的深入開(kāi)展，能起到加強對群眾的宣傳教育作用，促進(jìn)防火工程和森林防火隊伍的建設。
使用農藥劑進(jìn)行病蟲(chóng)害防治時(shí)，可能會(huì )危害作業(yè)人員和周邊人畜健康安全；使用化學(xué)藥品時(shí)，散落在野外的農約包裝瓶（袋）可能會(huì )污染當地飲用水源，對當地居民生活帶來(lái)不良后果。
11.1.4林道修建
林道修建過(guò)程中，可能會(huì )占用當地社區和其他利益相關(guān)方的財產(chǎn)和資源，如占用農作物、林木、土地和房舍等；還可能會(huì )影響或侵犯當地社區和其他利益相關(guān)方的法定和傳統權利，如水土流失損毀農田和其他作物、影響通行、破壞墳墓和風(fēng)水地等。
11.1.5 干膠生產(chǎn)
割膠過(guò)程中，使用涂橡膠增產(chǎn)素、涂割面封劑等可能會(huì )對當地的土壤、水源造成一定的影響。工人的活動(dòng)還可能會(huì )影響或侵犯當地社區和其他利益相關(guān)方的法定和傳統權利，如晚上作業(yè)影響當地居民休息等。
11.2 森林經(jīng)營(yíng)社會(huì )保護措施
溝通方法包括電話(huà)、訪(fǎng)問(wèn)、座談等。森林認證辦公室擬定工作計劃，及時(shí)與利益相關(guān)方電話(huà)聯(lián)系，或走訪(fǎng)，或召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，接受來(lái)自各方面的反饋意見(jiàn)和信息；做好信息交流記錄。 發(fā)現問(wèn)題以書(shū)面報告的形式向公司領(lǐng)導匯報，由公司領(lǐng)導責令有關(guān)部門(mén)盡快解決問(wèn)題。對營(yíng)林操作中的問(wèn)題，應落實(shí)改進(jìn)措施，營(yíng)造和諧、安定的社會(huì )環(huán)境，實(shí)現公司與周邊社區的“雙贏(yíng)”。
11.2.2 群眾參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
公司營(yíng)林工作中的割膠、林產(chǎn)品收獲、林木采伐、造林撫育均采用人工作業(yè)，經(jīng)營(yíng)過(guò)程需要大量的勞動(dòng)力，公司首先聘請、雇用鄰近村民，為林區周邊村民提供大量的勞動(dòng)就業(yè)機會(huì )。
公司允許周邊村民在非保護區森林中有限度地采集部分非木質(zhì)資源（蘑菇、藥材、野菜等），以及適度放牧，發(fā)展林地經(jīng)濟。
建立和執行健康與安全操作規范，保護工人的職業(yè)安全，避免危害健康，并確保健康與安全操作規范達到或高于國際勞工組織《林業(yè)工作中的安全與健康操作規程》的要求。
關(guān)心在林區生產(chǎn)的農民工生活，在廠(chǎng)棚建設、飲水衛生方面給予材料支持，做好廠(chǎng)棚場(chǎng)地選擇，把好安全、衛生關(guān)。對在一線(xiàn)危險工種工作的人員（如防火隊員、伐木工、割膠工等），公司要為其提供安全保障，主要：一是做好上崗培訓，嚴格執行技術(shù)操作規程；二是提供相關(guān)的安全防護用品和急救藥品；三是購買(mǎi)人身意外傷害保險。
11.2.4 提前告知，減小負面影響
在開(kāi)展造林、撫育、采伐和化學(xué)防治等工作前，張貼通知，做到家喻戶(hù)曉；作業(yè)區設立警告標牌，禁止其他無(wú)關(guān)人員和牲畜進(jìn)入作業(yè)區域。肥料、農藥包裝物、生活垃圾等及時(shí)回收，避免和減少對當地環(huán)境和水源造成影響。
公司森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開(kāi)原住民、社區群眾，同樣，周邊社區建設也需要公司的積極參與。修筑林區道路時(shí)盡量與鄉村道路，原林區道路相結合，最大限度利用林區內原有道路。允許當地社區居民無(wú)償使用公司修建的林道，與村民共同維護林區道路，如有侵犯利益相關(guān)方財產(chǎn)和權利，應及時(shí)修復或協(xié)調賠償，營(yíng)造和諧的經(jīng)營(yíng)氛圍。
本方案在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行的森林培育和保護工作將需要大量的勞動(dòng)力投入為當地富余勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機會(huì )，經(jīng)營(yíng)區周邊農民通過(guò)參與森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可獲得勞動(dòng)報酬，在一定程度解決了部分生計問(wèn)題，隨著(zhù)經(jīng)營(yíng)項目的拓展，隨著(zhù)林產(chǎn)業(yè)建設的不斷發(fā)展壯大，當地經(jīng)濟結構得到改善，居民收入持續增長(cháng)，維護社會(huì )穩定和健康發(fā)展。
通過(guò)森林認證的各種宣傳和實(shí)施將改變以往人們對林業(yè)的粗淺認識，增強全社會(huì )熱愛(ài)自然、親近自然和保護自然的積極性，提高了全社會(huì )保護生態(tài)環(huán)境的意識，改善環(huán)境條件。
11.3.3 增加稅收，促進(jìn)項目區經(jīng)濟發(fā)展
方案實(shí)施后，可增加各種林產(chǎn)品數量，對于搞活林區經(jīng)濟，繁榮市場(chǎng)，滿(mǎn)足人民生活需要起到一定作用。同時(shí)，在干膠生產(chǎn)和木材生產(chǎn)環(huán)節平均每年上繳稅費支援地方經(jīng)濟建設。另外還可帶動(dòng)運輸、物資生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。
11.3.4 促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展
公司通過(guò)提升企業(yè)的管理水平，推動(dòng)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，營(yíng)造多層次配置、喬灌草結合的混交林，有利于發(fā)展生態(tài)旅游及森林康養，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和林下種植、林下養殖等林下經(jīng)濟等方面多方建設，帶動(dòng)當地加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在人才培養、技術(shù)引進(jìn)等方面對當地經(jīng)濟發(fā)展的重要影響，利于橡膠產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)和促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展。
第十二章 投資估算與經(jīng)濟效益分析
（1）遵循客觀(guān)性和真實(shí)性原則。
（2）堅持全面、科學(xué)、合理的原則。
（3）有效利用投資的原則。
（4）采用現行生產(chǎn)定額以及現行市場(chǎng)價(jià)格的原則。
（1）《海南橡膠對內投資管理辦法》
（2）《營(yíng)造林工程建設項目文件組成及深度要求》（LY5141～1999）；
（3）《投資項目可行性研究指南》（試用版）；
（4）國家計劃委員會(huì )、建設部編制的《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法與參數》；
（5）林地經(jīng)營(yíng)區現行的費用標準；
（6）森林經(jīng)營(yíng)方案確定的建設規模和實(shí)施進(jìn)度。
（7）公司提供的林業(yè)生產(chǎn)定額。
投資估算主要指標詳見(jiàn)附表3-3：主要經(jīng)濟技術(shù)指標匯總表。
經(jīng)理期：10年
估算范圍：包括經(jīng)理期內森林經(jīng)營(yíng)和基本建設需要的全部投資。即：
（1）森林經(jīng)營(yíng)：造林、低產(chǎn)林改造、撫育、非木質(zhì)林產(chǎn)品收獲、森林保護和木材采伐等；
（2）基本建設：林區道路、防火設備；
（3）稅費：基本稅費。
（1）設備、肥料、農藥、苗木等價(jià)格按現行市場(chǎng)價(jià)格估算，并根據不同情況分別考慮了一定的運雜費；橡膠干膠按14000元/噸計，木材按市場(chǎng)價(jià)550元/立方米計，菠蘿蜜4元/公斤、椰子3元/個(gè)、茶油100 元/公斤、橄欖5 元/公斤、紅心橙10元/公斤、綠橙10元/公斤、檳榔12元/公斤計，用工費按每工日200元計算。
（2）基礎設施工程造價(jià)參照當地近期實(shí)際平均水平估算。
（3）投資方向調節稅：按國家現行產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策，稅率為6%。
（4）林業(yè)生產(chǎn)有關(guān)費用依據成員提供的定額進(jìn)行估算。
（5）銀行貸款利率按：長(cháng)期5.40%、短期4.80%估算。
12.1.6 總投資及資金來(lái)源
經(jīng)理期內規劃總投資為1339824.3萬(wàn)元。資金來(lái)源渠道主要是公司自有資金及銀行貸款等。公司還可爭取上級項目資金。根據林業(yè)相關(guān)政策，積極申報森林經(jīng)營(yíng)項目補貼資金，爭取國家林業(yè)項目資金的支持。
12.2.1產(chǎn)品的年產(chǎn)量和產(chǎn)值估算
各分公司主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是橡膠木材、橡膠干膠和其它非木質(zhì)林產(chǎn)品。經(jīng)理期內實(shí)現木材生產(chǎn)總產(chǎn)量為3085359.3立方米，木材產(chǎn)值為169694.8萬(wàn)元，干膠生產(chǎn)總產(chǎn)量為750000.0噸，產(chǎn)值為1050000.0萬(wàn)元，其他林副產(chǎn)品178271.7噸、椰子2703.6萬(wàn)個(gè)，產(chǎn)值158614.9萬(wàn)元，合計總產(chǎn)值1378309.7萬(wàn)元 。
12.2.2 費用支出
經(jīng)理期內各項費用總支出1332133.6萬(wàn)元。各項費用構成如下：
（1）營(yíng)林成本453457.7萬(wàn)元，占34.0%；包含新造林、低產(chǎn)林改造、高產(chǎn)林培育、中幼林撫育和管護費用。
（2）生產(chǎn)成本526987.8萬(wàn)元，占39.6%；其中木材生產(chǎn)成本18512.2萬(wàn)元，包含采伐、運輸和裝卸費用；干膠生產(chǎn)成本454500.0萬(wàn)元，包括割膠、干膠運輸和裝卸費用；其他非木質(zhì)林產(chǎn)品收獲成本共3700萬(wàn)6.2元，包括茶油生產(chǎn)、椰子、檳榔、菠蘿蜜、綠橙、紅心橙、橄欖等果實(shí)的采收和運輸和裝卸費用。
（3）基礎設施建設成本1757萬(wàn)元,占0.1%；包含林道修建和維修、防火設施和施備費用。
（4）其他費用349930.6萬(wàn)元，占26.3%；其中土地租金61723.7萬(wàn)元，環(huán)境保護（包括減少水土流失、生物多樣性保護與監測、水質(zhì)保護與監測、土壤保護與監測）925.9萬(wàn)元，社會(huì )類(lèi)（勞動(dòng)安全防護、社區和諧共建、人員培訓）1851.7萬(wàn)元、員工工資福利280800.0萬(wàn)元和管理費用4629.3萬(wàn)元等。
12.2.3 利潤
經(jīng)理期內總產(chǎn)品產(chǎn)值1378309.7萬(wàn)元，費用支出1332133.6萬(wàn)元，實(shí)現利潤46176.1萬(wàn)元。
受宏觀(guān)經(jīng)濟的影響，橡膠價(jià)格持續低迷狀態(tài)。一是下游輪胎市場(chǎng)需求低迷，并出現供應過(guò)剩；近年來(lái)國內進(jìn)口復合膠大量增加，對天然橡膠價(jià)格形成沖擊。進(jìn)口膠憑借零關(guān)稅和成本低的優(yōu)勢，對國內膠形成了價(jià)格優(yōu)勢；三是庫存較大，壓制價(jià)格反彈。再加上美國準備對原產(chǎn)泰國、越南、韓國、中國臺灣地區的輪胎進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補貼調查，我國的橡膠業(yè)正面臨艱難時(shí)刻。公司作為中國天然橡膠行業(yè)的開(kāi)拓者和領(lǐng)軍者，擔當全力保障天然橡膠國家戰略物資儲備安全的先鋒作用，因受橡膠價(jià)格低迷的影響，經(jīng)營(yíng)處于虧損狀態(tài)。
公司需弘揚創(chuàng )新精神，提高創(chuàng )新能力，進(jìn)一步提高企業(yè)核心競爭力，努力實(shí)現公司從傳統生產(chǎn)型向現代經(jīng)營(yíng)型、從資源擁有型向資源控制型，產(chǎn)品由低端、單一化向高端、差異化轉變，建立以全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同管理為基礎的雙核運營(yíng)模式，提升公司在中國橡膠市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權和在國際天然橡膠市場(chǎng)的影響。同時(shí)還需在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型，增收節支方面作文章，如利用橡膠林下開(kāi)展種養殖，發(fā)展多種經(jīng)濟；研究產(chǎn)業(yè)政策，爭取國家政策性補貼；減少管理層級，降低非生產(chǎn)管理人員比例，節約管理成本；盤(pán)活土地資產(chǎn)，合理開(kāi)發(fā)土地資源；發(fā)展生態(tài)旅游、森林游憩等，開(kāi)源節流，提升效益。在隨著(zhù)經(jīng)濟的回暖，下游輪胎廠(chǎng)開(kāi)工率提升，橡膠產(chǎn)品多元化發(fā)展，橡膠需求則重新旺盛，屆時(shí)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)毛利將會(huì )有所增加，實(shí)現扭虧為盈并可持續經(jīng)營(yíng)。
監測就是建立森林經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護體系，以培育健康、穩定、高效的森林生態(tài)系統為目標。通過(guò)制定各類(lèi)森林資源監測措施達到保護、持續發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、永續利用森林資源的目的，并將監測結果及時(shí)反饋到森林經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，從而持續提高森林經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現公司資源合理利用、環(huán)境良好、森林可持續經(jīng)營(yíng)的總體目標。通過(guò)監測指標的科學(xué)設置，監測點(diǎn)的合理布局以及監測工作的規范管理，全面掌握相關(guān)基礎信息，為經(jīng)營(yíng)決策提供重要參考。
對公司的森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行監測。
以造林撫育和采伐等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生長(cháng)量、土壤、野生動(dòng)物等內容為主，涵蓋環(huán)境、經(jīng)濟、社會(huì )三大方面。
在監測方法的選擇上采用多種方法相結合的方式。根據公司經(jīng)營(yíng)范圍內的實(shí)際情況和技術(shù)條件，選擇技術(shù)可行、操作方便、經(jīng)濟節約的方法。根據不同的監測對象，分別采取統計監測、固定樣點(diǎn)監測、臨時(shí)樣地監測、林地巡視動(dòng)態(tài)監測、調查訪(fǎng)變等方式方法，從不同角度獲取不同特性的信息。監測頻率分為不定期監測和定期監測。
13.3.1樣地調查法
（1）固定樣地
固定樣地是在為林木生長(cháng)過(guò)程監測和森林資源調查需要設立的常規的矩形樣地。公司認證范圍內主要樹(shù)種為橡膠樹(shù)和防風(fēng)林（桉樹(shù)、馬占相思為主），因此橡膠樹(shù)樹(shù)種設置樣地按分公司分布情況選擇不同地點(diǎn)、不同齡組、長(cháng)勢較為平均的林地來(lái)設置樣地。樣地為長(cháng)方形,長(cháng)、寬分別為30米和20米。每分公司各設立1-3塊固定樣地。
固定樣地除用作常規的林木生長(cháng)和森林資源調查外，還可作為土壤和水質(zhì)監測的取樣點(diǎn)，以及開(kāi)展林下植被與受保護植物、水土流失等方面的監測。
（2）臨時(shí)樣地
臨時(shí)樣地是為各種森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和森林病蟲(chóng)害、火災等情況的監測需要而設立的臨時(shí)樣地，樣地的位置、大小、數量根據經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍、災害發(fā)生范圍和規模等監測內容所確定。森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監測所設立的臨時(shí)樣地需在活動(dòng)開(kāi)展前設立，災害監測所設立的臨時(shí)樣地在災害發(fā)生時(shí)及時(shí)設立。
13.3.2林地巡視法
林地巡視主要結合護林員日常巡視活動(dòng)進(jìn)行。主要是進(jìn)行森林管護、火災、病蟲(chóng)害、自然災害、保護動(dòng)植物、環(huán)境污染等方面的監控，并觀(guān)察和記錄認證范圍內所開(kāi)展的營(yíng)林活動(dòng)對環(huán)境和社會(huì )造成的影響，以及保護措施起到的作用。
護林員應接受適當的培訓，認識和了解在公司林地或周?chē)貐^已有和可能出現的受保護動(dòng)植物；如發(fā)現營(yíng)林活動(dòng)對環(huán)境和社會(huì )造成不良影響時(shí)，以及發(fā)現火災、病蟲(chóng)害、旱災、澇災、雪災、凍害、受保護動(dòng)植物、環(huán)境污染、水土流失等狀況時(shí)，應及時(shí)向公司相關(guān)部門(mén)報告，以便公司作出相應的處理對策。
13.3.3 檔案資料查詢(xún)和數據收集統計監測
檔案資料查詢(xún)和數據收集是指通過(guò)查閱或收集與監測程序有關(guān)的文字、影像、圖片資料，獲取監測所需的各項內容從而達到監測信息獲取的過(guò)程。如造林驗收結果、林木生長(cháng)模型、調查方法、抽樣方法、預測方法、有關(guān)法律法規、珍稀瀕危動(dòng)植物目錄、化學(xué)品資料、環(huán)境影響調查、社會(huì )影響調查、相關(guān)監測結果、有關(guān)觀(guān)察和記錄等等。這些資料可以用作監測結果的對比和分析，也可用作監測評估、監測方法改進(jìn)的參考。
13.3.4 調查訪(fǎng)談統計法
此方法通過(guò)問(wèn)卷調查、訪(fǎng)談和會(huì )議咨詢(xún)等形式，對當地各級政府相關(guān)部門(mén)、非政府組織、科研結構、當地群眾、企業(yè)內部職工、工人、FSC國家辦公室等利益相關(guān)方進(jìn)行調查，了解各利益相關(guān)方對森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的看法, 如就業(yè)、經(jīng)濟、利益沖突、傳統權利、勞資關(guān)系等問(wèn)題。對調查結果進(jìn)行匯總分析, 以為后續工作的開(kāi)展后提供決策依據。13.3.5專(zhuān)業(yè)機構檢測
與相關(guān)機構咨詢(xún)、合作，開(kāi)展如土壤結構和養分組成、水質(zhì)等專(zhuān)項監測，根據相關(guān)監測結果對營(yíng)林技術(shù)措施進(jìn)行相應的安排或調整。
（1）林政管理與森林管護監測
——監測方法：結合森林巡護，由護林員日常進(jìn)行監測。
——記錄內容：林木、林地違法案件；木材流通領(lǐng)域違法案件；林地權屬、變化情況；天然林轉化為人工林或無(wú)林地情況；1994年營(yíng)造的人工林狀況；林政執法情況。
（2）森林防火監測
——監測方法：結合森林巡護，由森林巡護員觀(guān)測、巡山作為監測手段，發(fā)現有火災或盜伐后上報所在部門(mén)，視情況啟動(dòng)森林防火專(zhuān)項應急預案，及時(shí)采取措施撲火救災或追查被盜林木。
——記錄內容：記錄防火檔案，包括森林可燃物等級、火情隱患、火險等級、人為因素、火災（盜伐）地點(diǎn)、面積、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生原因、處理措施等。
（3）森林病蟲(chóng)害防治監測
——監測方法：固定樣地調查，日常結合則森林巡護進(jìn)行，對病蟲(chóng)害等林業(yè)有害生物的危害情況進(jìn)行監測。
——記錄內容：林業(yè)有害生物的種群密度、蟲(chóng)口密度，有蟲(chóng)株率、病情指數、病害株率、捕獲率、鼠害株率。
（4）外來(lái)樹(shù)種監測
——監測方法：由護林員進(jìn)行地面巡護，并向當地社區、專(zhuān)家等相關(guān)利益者進(jìn)行咨詢(xún)。或與生長(cháng)量監測同步進(jìn)行。
——記錄內容：主要記錄外來(lái)種的使用情況和生態(tài)影響，向有關(guān)專(zhuān)家等相關(guān)利益方進(jìn)行咨詢(xún)外來(lái)物種的情況，分析外來(lái)種的入侵性，預測產(chǎn)生潛在負面影響時(shí)，應制定有效的預防和補救措施。
（5）其他自然災害監測
——監測辦法：對在經(jīng)營(yíng)范圍內發(fā)生的包括臺風(fēng)、洪水、滑坡、暴風(fēng)、火災、旱災等自然災害進(jìn)行調查和記錄，結合森林巡護進(jìn)行。
——監測護錄：結合森林巡護監測，記錄災害時(shí)間，面積，影響情況、處理措施等。
（6）化學(xué)品和生物制劑使用監測
——監測方法：建立農藥、化學(xué)品和廢棄物使用管理制度，對化學(xué)品采購、儲存、使用等過(guò)程進(jìn)行實(shí)地監督檢查。
——監測記錄：在采購入庫環(huán)節，如實(shí)填寫(xiě)入庫登記表；在領(lǐng)用過(guò)程，生產(chǎn)部門(mén)要做好監管，及時(shí)到現場(chǎng)查看，并做好農藥、化肥施用范圍、面積、施用種類(lèi)、折純量、廢棄物處理方式相關(guān)記錄。
（7）生產(chǎn)生活垃圾監測
——監測方法：對造林、撫育、道路修建、割膠、林產(chǎn)品收獲、采伐等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所等產(chǎn)生垃圾的清掃、收集、清運、處理過(guò)程進(jìn)行現地監測。
——監測內容：結合作業(yè)檢查驗收，各分公司負責各自區域內生產(chǎn)、生活垃圾的監督管理。
（8） 野生動(dòng)植物保護監測
——監測辦法：通過(guò)對林區居民、護林員調查，了解林地內野生動(dòng)物種類(lèi)、數量和分布。
——監測記錄：結合森林巡護，主要記錄內容：地點(diǎn)、面積、動(dòng)植物名稱(chēng)、數量。
——監測辦法：對緩沖區和高保擴價(jià)值的保護情況進(jìn)行調查，結合森林巡護進(jìn)行，采取相機拍照方式調查。
——監測護錄：結合森林巡護監測，內容有：時(shí)間，面積，保護情況等。
（1）林木生長(cháng)量監測
——監測方法：永久樣地、資料收集等。固定樣地一年一次。對所經(jīng)營(yíng)林分進(jìn)行抽樣調查，測定生長(cháng)量。視森林分布情況，增加一定量的非固定樣地，同時(shí)進(jìn)行調查。
調查內容主要內容：小班、面積、胸徑、樹(shù)高、保存率、單株材積、密度（成活率、死亡率）、蓄積、災害危害種類(lèi)和程度；以及枯死木、森林更新情況、齡級等。
（2）非木質(zhì)林產(chǎn)品監測
——監測方法：公司獲取的干膠、林果產(chǎn)品等每月由森林認證辦公室統計一次。村民獲取部分由森林巡護員結合森林巡護進(jìn)行，或結合社會(huì )影響監測兩年或每年進(jìn)行一次，統計非木質(zhì)林產(chǎn)品收獲情況。
——記錄內容：非木質(zhì)林產(chǎn)品種類(lèi)，收獲期，地點(diǎn)、數量、年產(chǎn)值、更新情況等。
（3）森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監測
森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監測的目標在于準確掌握施業(yè)區的位置、施業(yè)區內林地作業(yè)面積，經(jīng)營(yíng)方式、作業(yè)質(zhì)量、合格率、產(chǎn)品數量、技術(shù)措施、樹(shù)種組成、郁閉度、土壤質(zhì)量等。
①更新造林
——監測方法：對當年造林地，在定、補植1個(gè)月左右進(jìn)行抽樣調查，記錄苗木的成活數和死亡數。
——記錄內容：小班、面積、更新樹(shù)種的適應性、當年造林成活率，面積合格率，三年保存率，面積保存率。
②撫育
——監測方法：對撫育林分，在撫育工程完工后進(jìn)行工序質(zhì)量抽樣調查，測定施工合格率。
——記錄內容：調查主要內容：小班、面積、茬高，傷苗、除草、修枝的合格情況。
③森林采伐監測
——監測方法：以林木采伐設計、許可證資料為依據，配合當地林業(yè)部門(mén)到現場(chǎng)檢查，嚴格按《森林采伐規程》的標準進(jìn)行驗收。
——監測記錄：采伐數量、采伐質(zhì)量、集材情況、水土保持、垃圾處理、伐區清理、剩余物利用。
④認證木材運輸、銷(xiāo)售及收入監測
——監測辦法：依據產(chǎn)銷(xiāo)監管鏈控制程序，采取一車(chē)一劃撥實(shí)時(shí)進(jìn)行監測。
——監測記錄：主要記錄有原木和枝椏材運輸記錄；收購點(diǎn)和和采購方進(jìn)場(chǎng)接收記錄；原木和枝椏材銷(xiāo)售記錄、銷(xiāo)售收入。
13.4.3 第三類(lèi) 社會(huì )類(lèi)監測指標
（1）安全生產(chǎn)監測
——監測方法：由技術(shù)人員對作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行監測檢查。
——記錄內容：主要有安全培訓、安全防護用品、操作要求、安全隱患、接觸農藥工人的保護和健康狀況等。
（2）勞動(dòng)者工人權利監測
——監測方法：由技術(shù)人員進(jìn)行的安全生產(chǎn)監測進(jìn)行，對作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行監測檢查。
——記錄內容：做好記錄，主要內容：工人培訓、健康安全設施配備、就業(yè)機會(huì )、就業(yè)工人數量、性別平等、性騷擾和性別歧視、工資支付情況等。
（3）利益相關(guān)方監測
——監測方法：由技術(shù)人員對森林經(jīng)營(yíng)涉及的利益相關(guān)方監測調查。
——監測內容：調查森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對當地社會(huì )造成的影響。
——監測方法：森林認證辦公室對森林經(jīng)營(yíng)發(fā)生申訴、糾紛、爭議處理情況進(jìn)行監測調查。
——監測內容：調查申訴、糾紛、爭議處理解決情況，并對投拆、申訴、糾紛和爭議的內容和處理進(jìn)行登記。
——監測方法：森林認證辦公室對森林經(jīng)營(yíng)區內的原住民、社區進(jìn)行監測調查。
——監測內容：調查了解原住民和社區居民法定權利、傳統權利的保護情況，權利的使用和保護情況、原住民和社區關(guān)系、自愿、事前知情并同意協(xié)議執行情況等。
為判定公司相關(guān)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)過(guò)程和活動(dòng)是否滿(mǎn)足認證標準和體系文件的要求，確保管理體系的有效運行和持續改進(jìn)。公司每年至少開(kāi)展一次內部?jì)葘彛瑢芾眢w系中所涉及的或要素進(jìn)行審核，及時(shí)發(fā)現不符合項并改善，并為提升管理采取措施提供依據。每年至少開(kāi)展一次管理評審活動(dòng)，對森林經(jīng)營(yíng)管理情況、管理體系的變化、內部審核情況、不符合項及整改情況、監測結果等進(jìn)行評審，繼續發(fā)現持續改進(jìn)的機會(huì )并實(shí)施。
公司每年制定監測計劃，對各相關(guān)監測的結果進(jìn)行匯總、上報。并依據監測結果不斷地改善和提高森林經(jīng)營(yíng)水平，才能實(shí)現森林可持續經(jīng)營(yíng)。公司在經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施過(guò)程中，開(kāi)展環(huán)境監測工作，并在此基礎上，采用系統分析、統計分析、典型分析等方法，分析營(yíng)林技術(shù)措施對水土保持、生物多樣性保護和環(huán)境保護所帶來(lái)的效果，評估經(jīng)營(yíng)項目對區域環(huán)境、生物多樣性以及社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的影響。根據方案實(shí)施情況和環(huán)境監測結果，進(jìn)行評價(jià)，提出處理意見(jiàn)。在不違反國家法律、法規和公司保密規定的前提下，向公眾公開(kāi)監測評價(jià)結果，并接受公眾對評價(jià)結果和處理意見(jiàn)的質(zhì)詢(xún)。
第十四章 公眾參與
參與式是編制森林經(jīng)營(yíng)方案技術(shù)路線(xiàn)中的關(guān)鍵環(huán)節。通過(guò)建立公眾參與機制，在不同層面上，充分考慮當地居民和利益相關(guān)者的生存與發(fā)展需求，保障其在森林經(jīng)營(yíng)管理中的知情權和參與權，使公眾參與式制度化和常態(tài)化。
建立與經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施過(guò)程中有關(guān)方面的溝通機制，溝通方式包括電話(huà)、訪(fǎng)問(wèn)、通告、座談等。
公司應做好與所經(jīng)營(yíng)林地相鄰周邊村民的溝通事宜，接受投訴、傾聽(tīng)意見(jiàn)，做好投訴記錄，及時(shí)響應并回復訴求者意見(jiàn)。對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的出現的問(wèn)題，應落實(shí)改進(jìn)措施。營(yíng)造和諧、安定的社會(huì )環(huán)境，實(shí)現公司與周邊社區的“雙贏(yíng)”。
在森林經(jīng)營(yíng)工作的執行過(guò)程中, 必須發(fā)揚民主, 保證群眾知情權和參與權, 廣泛聽(tīng)取地方對林業(yè)建設的意見(jiàn)和要求, 妥善解決農林雙方的利益矛盾, 使公司的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能更具群眾基礎, 更有實(shí)際操作性, 保持林地經(jīng)營(yíng)的穩定性，開(kāi)創(chuàng )一個(gè)林農共建的社會(huì )主義新林區。
14.2.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)參與
公司森林采伐、撫育、低產(chǎn)林改造、割膠和林產(chǎn)品收獲均采用人工作業(yè)，在森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要一定數量的勞動(dòng)力，在同等條件下，公司應優(yōu)先聘請、雇用鄰近村民，為林區周邊村民提供就業(yè)機會(huì )，增加林區居民收入，以維護林區的和諧穩定。
公司的基本建設需要林區群眾的參與。公司經(jīng)營(yíng)性公路多數經(jīng)過(guò)村屯及集體林地，需要林場(chǎng)和村屯共同維護。部分公路是村屯籌資建造，公司在使用過(guò)程中要自覺(jué)進(jìn)行維護，保持公路的良好通行狀態(tài)。林區供電等相關(guān)基本建設都需要村屯的支持。
近年來(lái)森林防火形勢嚴峻，應加強對社區群眾的教育宣傳，提高防火意識。條件許可的情況下，雇用林地周邊村莊的村民為固定護林員或季節性護林員，按照實(shí)際工作量及時(shí)支付工資。
公司配合當地林業(yè)主管部門(mén)，加強對社區的林政法治宣傳，防止盜伐、濫砍亂伐。
監測點(diǎn)設施的修建和維護需要周邊村民的支持和參與，環(huán)境監測可交由公司和利益相關(guān)者共同認可的第三方機構進(jìn)行，每年年底公司將環(huán)境影響評估結果向相關(guān)利益者公開(kāi)，并接受質(zhì)詢(xún)。
第十五章 方案實(shí)施、監測、評估與調整
方案的實(shí)施過(guò)程是一個(gè)控制與反饋的過(guò)程，又是一個(gè)流水線(xiàn)生產(chǎn)管理的過(guò)程，為及時(shí)了解掌握各地方案的實(shí)施情況，每年進(jìn)行一次檢查，在經(jīng)理期內依據監測、評估結果對森林經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行適當調整。
公司嚴格按照森林經(jīng)營(yíng)方案規劃設計的各項任務(wù)，結合工廠(chǎng)年度干膠或木材需求量，制定年度計劃，編制作業(yè)設計，組織并開(kāi)展各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。將規劃期內割膠或采伐等主要森林經(jīng)營(yíng)目標分解，分別制定相應的計劃并實(shí)施。經(jīng)理期內，各級相關(guān)主管、技術(shù)員要深入生產(chǎn)第一線(xiàn)，協(xié)助解決方案在實(shí)施過(guò)程中出現的各種問(wèn)題，及時(shí)提供必要的技術(shù)指導服務(wù)，并提出解決方案。
公司相關(guān)部門(mén)應加強對森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監測，建立森林經(jīng)營(yíng)成效監測體系，監測森林經(jīng)營(yíng)方案執行情況，依據年度計劃和有關(guān)標準、規定，驗收經(jīng)營(yíng)作業(yè)成果。對經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)施情況，要定期檢查，定期通報。實(shí)施工程檔案管理制度，使森林經(jīng)營(yíng)工作標準化和信息化。
公司應對方案實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行階段性評估，由公司領(lǐng)導、技術(shù)人員組成評估組，對方案實(shí)施內容、完成的目標進(jìn)行評估。評估可結合具體實(shí)施項目采取定性和定量相結合的方法進(jìn)行，依據方案實(shí)施的階段性效果對方案進(jìn)行調整。
本方案包含了森林經(jīng)營(yíng)的方針、目標和任務(wù)、森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型的組織、森林保護、非木質(zhì)林產(chǎn)品、森林采伐、投資效益等主要內容，經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施期限相對較長(cháng)，在組織實(shí)施的過(guò)程中，應根據實(shí)際情況和階段性評估結果，以及在外部環(huán)境發(fā)生顯著(zhù)變化、公司發(fā)展戰略和經(jīng)營(yíng)目標有重大調整、經(jīng)營(yíng)管理結構或管理方式發(fā)生顯著(zhù)變化、以及環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )的監測結果與經(jīng)營(yíng)預期存在顯著(zhù)差異時(shí)，需對方案作必要的調整、修訂，以便更好地指導后期公司的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十六章 方案實(shí)施的保障措施
實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案涉及面廣、內容復雜，它不僅與公司經(jīng)營(yíng)林地密切相關(guān)，而且與經(jīng)營(yíng)區域的經(jīng)濟社會(huì )的諸多方面也緊緊相連。在實(shí)施經(jīng)營(yíng)方案過(guò)程中經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展階段、生產(chǎn)力水平，林區居民的民風(fēng)民俗、思想意識以及行為習慣等因素的作用，都將影響經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)施效果。因此，實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案要高瞻遠矚，統籌規劃；加強與各方溝通協(xié)調，充分利用各方資源凝聚力量，有計劃有步驟地開(kāi)展完成森林經(jīng)營(yíng)方案規劃的各項任務(wù)，努力實(shí)現公司在經(jīng)理期內各項規劃目標，實(shí)現生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )三大效益取得顯著(zhù)效果，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展。
統一思想、提高認識，完善組織機構，為貫徹實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案奠定基礎。公司要在現有基礎充實(shí)和完善組織機構，確保各相關(guān)部門(mén)有能力參與并完成經(jīng)營(yíng)方案的各項規劃任務(wù)。公司要加強對實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案的組織領(lǐng)導，抽調精干力量參與，技術(shù)工作由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負責，各職能部門(mén)要積極配合、相互協(xié)調，公司上下齊心協(xié)力，為實(shí)現經(jīng)營(yíng)方案確定的各項目標、實(shí)現森林可持續發(fā)展做出貢獻。
16.2 與時(shí)俱進(jìn)，把握發(fā)展機遇
《“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規劃綱要》和《海南省“十四五”林業(yè)發(fā)展規劃》等中央和地方政府文件明確了“實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)”的思想，奠定了林業(yè)建設的政策基礎。而隨著(zhù)國家對生態(tài)文明建設的推進(jìn)和碳達峰、碳中和的發(fā)展，尤其是全國生態(tài)文明建設示范區的建設穩步推進(jìn)，海膠集團將會(huì )迎來(lái)更好的發(fā)展機遇和光明前景。公司積極搶抓這一重大發(fā)展機遇，大膽探索實(shí)踐，進(jìn)一步落實(shí)惠企政策，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，齊心協(xié)力把橡膠產(chǎn)業(yè)鏈建設好，把林下經(jīng)濟發(fā)展好，實(shí)現公司可持續發(fā)展。
科技創(chuàng )新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，人才是基礎，也是決定性的關(guān)鍵因素。實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案過(guò)程中需要有新知識、新技術(shù)、新成果的應用，更好地完成各項規劃任務(wù)和目標。因此，公司通過(guò)吸收高層次專(zhuān)業(yè)人才，引進(jìn)和利用先進(jìn)的營(yíng)造林技術(shù)及造林模式，進(jìn)一步探索森林穩產(chǎn)增產(chǎn)的有效途徑，服務(wù)各成員，促進(jìn)森林的豐收豐產(chǎn)。
建立健全森林資源檔案數字化管理制度，及時(shí)更新資源數據，實(shí)現資源動(dòng)態(tài)管理。加強對實(shí)施經(jīng)營(yíng)方案過(guò)程中的問(wèn)題研究及解決方案的管理。協(xié)調相關(guān)工作，組織員工深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )方案的各項規劃，使每個(gè)員工熟知方案的目標和任務(wù)，并研究制定具體的實(shí)施方案和年度計劃，組織專(zhuān)人負責監督方案的執行情況。通過(guò)完善管理制度加強管理，使企業(yè)管理走上規范化、科學(xué)化軌道。
森林經(jīng)營(yíng)是一項周期長(cháng)、投入高的系統工程，涉及廣泛，要求高，要多渠道、多層次、多形式籌集建設資金，確立公共財政在林業(yè)生態(tài)建設中的主渠道地位和作用。要積極與政府相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)工程辦進(jìn)行銜接，多部門(mén)、多途徑爭取國家資金支持，落實(shí)國家扶持政策，爭取各種林業(yè)補助政策和資金；同時(shí)爭取相關(guān)金融機構長(cháng)期、低利率的信貸扶持。
經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施涉及多方利益，公司要通過(guò)溝通、參與等方式了解并高度重視各受益方的訴求、及時(shí)妥善解決。方案編制中通過(guò)參與式方式使各受益方充分了解方案的編制原則、目標和任務(wù)等內容，明確方案的實(shí)施將帶來(lái)的影響和預期效果，把實(shí)現共同利益最大化作為經(jīng)理期內的公共財政目標和努力方向。在實(shí)施方案過(guò)程中注重收集各方意見(jiàn)，理順各方利益關(guān)系，科學(xué)評價(jià)方案實(shí)施產(chǎn)生的正效益和負效益，及時(shí)調整修改和完善方案，保證方案的順利實(shí)施。
